各市（县）区委农村工作领导小组，市委农村工作领导小组相关成员单位：

　　《无锡市水稻机插秧和秸秆综合利用提升行动工作方案（2024-2025年）》已经市委农村工作领导小组（扩大）会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共无锡市委农村工作领导小组

           2024年5月6日

无锡市水稻机插秧和秸秆综合利用

提升行动工作方案（2024-2025年）

　　为推进农业绿色低碳发展，结合新一轮太湖综合治理要求和无锡实际，就开展水稻机插秧和秸秆综合利用提升行动制定如下工作方案。

　　一、工作目标

　　提高水稻机插秧比例，2024年江阴市、宜兴市、锡山区、惠山区、滨湖区、新吴区具备机插条件的水稻种植地块机插率达85%。大力推进秸秆离田利用，提升秸秆收集、转运、贮存和综合利用等方面的能力。根据本地秸秆资源禀赋和秸秆利用产业现状，统筹兼顾，突出重点，优化路径和方向，发展具有当地特色的秸秆利用方式。2024年、2025年秸秆离田率，江阴市、锡山区、惠山区、滨湖区、新吴区分别达到15%、20%；宜兴市达到20%以上；全市秸秆综合利用率稳定在95%以上。

　　二、工作要求

　　（一）分解落实目标任务。各地要根据目标任务，结合省划定的一、二级保护区范围，制定本地区水稻机插秧和秸秆综合利用目标计划和工作方案。要摸清小麦、水稻等主要农作物的种植地块、种植主体，把目标任务逐级分解压实到镇街，提前做好各项准备工作。

　　（二）切实加大机具保障。加大育秧流水线、育秧摆盘机等育秧设备的购置和更新力度，鼓励种粮大户购置乘坐式插秧机、辅助导航/无人驾驶插秧机。加强育秧技术指导，确保机插用秧的育秧质量和供应保障。因地制宜购置适合当地田块作业的秸秆搂草机、打捆机和夹包机等离田设备。

　　（三）健全完善服务体系。至少按1：120比例分解落实育秧秧田地块，合理布局新（扩）建育插秧中心，为农户提供便捷、高效、稳定的育插秧社会化服务。在秸秆产出重点地区努力构建“村有专业队伍、镇有固定场所、市（县）区有龙头企业”的收储运用体系。

　　（四）认真做好宣传引导。将水稻直播存在播后烂种缺苗、苗期草多难除、中后期倒伏和贪青迟熟等风险，水稻机插秧抗倒伏、抗病虫害、田间管理成本低、高产稳产等优势以及机插秧和秸秆离田补贴政策宣传到每一个生产、经营主体。引导符合条件的农村土地，特别是由镇村统一流转的土地，在签订合同时明确水稻机插秧要求。

　　三、组织保障

　　（一）强化组织领导。要将水稻机插秧和秸秆综合利用纳入新一轮太湖综合治理、污染防治攻坚和“无废城市”建设等重点工作任务，统筹部署、系统推进。各地农业农村部门要明确牵头职能科室和责任人，细化落实工作责任和任务措施，同时加强与财政、生态环境等部门的沟通协调，形成合力。

　　（二）健全多元投入。建立健全政府投入引导、镇村集体和国有资本投入相结合、社会力量积极参与的多元投入机制。各地要落实主体责任，制定具体奖补政策，加大对水稻机插秧和秸秆离田利用的投入力度，充分利用中央和省农机购置与应用补贴政策购置更新机插秧和秸秆离田机具，积极争取中央农作物秸秆综合利用重点县建设项目。对完成年度机插秧和秸秆离田目标任务的区开展水稻机插秧的实际生产主体和秸秆种植（或收储）主体分别按不高于160元/亩、100元/吨（或麦秸秆50元/亩、稻秸秆30元/亩）的标准进行补助，补助资金市、区两级各半承担。未完成年度目标任务的，补助资金全部由区级承担。完成年度目标任务的，市级资金根据区级补贴发放情况核定下达。鼓励各区因地制宜提高补贴标准或开展其他形式的补贴。

　　（三）加强督促检查。每月调度一次工作进展，不定期开展工作调研。逐级报告需要协调解决的困难问题，农业农村部门要及时给予指导、协调并帮助解决。各地农业农村部门要组织核实水稻机插秧和秸秆综合利用相关数据，补贴信息要公示到村，同时提供佐证材料并对数据的真实性负责，市级进行抽查。

　　江阴市、宜兴市可结合本地区实际，参照制定支持政策。

关联阅读： 《关于印发〈无锡市水稻机插秧和秸秆综合利用提升行动工作方案（2024-2025年）〉的通知》的制定说明