为进一步提升基层税收治理能力，打好税收协同共治“组合拳”，徐州市税务局以税费服务中心加强涉税专业服务集中监管为入题点，创新破题、实绩答卷，全力构建涉税专业服务机构共治生态圈。2023年，全市采集涉税服务机构1533家、从业人员3172人、被代理企业47831户，分同比别增加8.01倍、3.47倍和63.72倍；354户机构成功进驻江苏省网上中介超市，实现了“一地入驻、全省通行”。
    一、精准点题，上下联动坚守治理“主阵地”
    一是守好培训辅导“责任田”。针对涉税中介涉税风险、信用管理等要求，制作培训手册，通过涉税中介直联群开展线上培训，线下专题座谈会、“税费服务体验师进百厅”等多种形式活动，提升涉税中介税法遵从度。落实减税降费重点工作中，徐州市县两级税费服务中心联动，面向涉税中介开展专场培训，累计开展培训15场，覆盖涉税中介800余家。二是种好信用管理“示范田”。充分发挥纳税信用在企业上市、招投标、信用贷款、发票使用等方面的激励作用，主动对涉税中介信用开展“一对一”提升帮扶，定制个性化信用提升方案。组织79家中介机构的166名从业人员签订《涉税中介机构规范从业承诺书》，开展“诚信机构”“优秀办税员”评选等活动，完善守信激励举措。全市240家涉税中介实现信用提升，积分400分以上机构由128提升至200家，TSC5级机构占15%；被代理企业A级纳税人新增2852户、D级纳税人减少12724户。三是用好中介超市“试验田”。积极参与“江苏省网上中介超市”试点工作，开发市级“网上中介超市涉税专区”，完成全省首例纳税申报代理交易，真正实现“一地入驻、全省通行”。经过试点进驻和全面推广两个阶段，全市共计354户机构经过“注册-初审-复审”三个环节成功进驻,其中TSC5级71户、TSC4级244户、TSC3级39户。
    二、创新破题，内外融通激发监管“动力源”
    一是创新加强涉税专业服务集中监管。借鉴大企业、出口退税等专业化管理经验，在税费服务运营中心下设集中监管团队，并实行“集约化+扁平化”工作模式：纵向组建横跨各业务条线集约化处理团队，在不改变税务机关属地管理职责的前提下，由市、县两级税费服务中心提供集约化服务、一体化质量管控；横向与税收监管中心及时联动，充分发挥“吹哨”作用。二是创新推出涉税中介批量服务功能。针对涉税中介对批量服务的诉求，推出“一键零申报、一次登录多户申报”等功能，为从业人员日均节约办税时间1.5小时，吸引更多涉税中介主动进行“信息采集”。组建中介机构直联群，聘请124位涉税中介担任“税费服务体验师”，反馈一线诉求，推进服务措施更接地气。三是创新实行“一案三查”制度。在落实“一案双查”的基础上，首创增加对是否存在涉税中介代理行为进行检查。去年，优税宝（徐州）财税服务有限公司发布涉税虚假宣传信息作为全省唯一案例在全国进行曝光。今年7月稽查部门对两个团伙虚开案件进行查处时，怀疑有涉税中介参与，经与市级涉税专业服务集中监管中心交互数据后，确认2家涉税中介参与案件，目前正在与公安机关联合查办中。
    三、实绩答题，优化服务构建共治生态圈
    一是党建引领“接天线”。把行业党建融入税务系统党建，充分发挥全市涉税专业服务行业13个党支部作用，成立由104名党员组成的志愿者队伍12个，将其作为税费服务有益补充，在错峰申报、减税降费、数电票推广、个税汇算等工作中发挥正向助力作用，共同服务市场主体。二是线下服务“接地气”。在12个县区局办税服务厅开辟涉税中介代理业务集中办理线下专区，办税服务厅平均等候时长同比下降28.95%，业务平均办理时间同比减少18.18%。对全市1277家涉税服务机构发布《涉税专业服务机构自查整改告知书》，处理26条虚假宣传，对6家未按规定办理行政登记的税务师事务所进行责令限改。三是线上社区“聚人气”。搭建由3015人组成的26个“线上社区”，覆盖6.1万户企业，提升线上服务活跃度，扩大服务集成效应，实现通知培训集约发布、涉税诉求直联解决。优化完善直联服务机制。配置“一对一”服务专员，兜底解决其他渠道不能快速解决的涉税问题。
                                                                                                                                                                                                                   （供稿单位：徐州市税务局）