江苏省徐州市深入贯彻落实国务院和省政府关于优化营商环境的决策部署，以标准引领数智赋能为主线，以提升经营主体满意度为主旨，以打造企业登记全生命周期服务体系为主题，创新编制《开办企业全链通网上服务规范》《企业登记全生命周期服务规范》两个特色地方标准，规范企业设立、变更、注销等全生命周期登记业务，企业设立可实现相关联六大事项累计耗时1小时内办结，变更、注销登记减时限60%以上，形成了登记区域自由选择，登记要素自由流动的良好格局，助力企业高质量发展。
    一、聚焦规范高效，聚力推进企业登记标准化
    （一）全链通标准化。2022年发布实施《开办企业全链通网上服务规范》地方标准，对徐州市行政区域内所有政务服务中心关于开办企业涉及的软、硬件配置进行规范化要求，对涉及的窗口、人员、网络、指南、场地、服务方式进行标准化分解，以法治思维和方式促进开办企业同要素管理、同标准办理。
    （二）全周期集成化。在全链通服务规范有效运用一年基础上提档升级，于2023年发布实施《企业登记全生命周期服务规范》地方标准，拓展企业类型至公司、非公司企业法人、合伙企业、个人独资企业等各类经营主体，延伸服务至开办企业后变更、备案、歇业和注销等全生命周期事项，对企业登记的服务场景、办理流程、行为约束、责任落实等要素进行规范化管理。
    （三）全要素颗粒化。对企业开办及关联高频事项的各类主体类型、各种申请材料、各项审核要点进行标准化梳理，颗粒化分解至最小单元。共梳理247项事项，形成2680个标准化指南，包含3万多个审核要点。通过对审核标准流程的固化，变“经验受理”为“标准办理”，最大程度减少自由裁量权。
    二、聚焦数智赋能，聚力推进企业发展效能化
    （一）推进“个转企”提质。出台《徐州市推进“个转企”试点工作实施方案》，公布可直接联办许可事项30项。与税务、行业主管部门进行数据匹配，筛选1364家重点培育业户。制作“个转企”知识问答纳入12345知识库、徐州市企业服务平台，精准辅导解答、闭环跟踪服务。构建“一次办、二合一、三不变、四保障”服务体系。近一年来办理“个转企”125家，《中国市场监管报》等媒体宣传推介。
    （二）推进“一照通办”提速。徐州市数据局联合市监、人社、税务等8家部门印发《徐州市加强电子营业执照推广应用实施方案》，发布15个“一照通办”应用场景，广泛应用于登记档案网上查询、企业服务平台、徐州市中介超市等平台系统。截至目前，徐州已累计发放电子营业执照30.6万户，下载51.2万次，新设企业电子营业执照下载率超90%。
    （三）推进“在线查档”提效。将企业电子档案数据库同步至对外电子档案查询服务器，实现互联网远程查档，减少企业群众跑动次数，全面提升查档效率，方便企业群众随时随地“指尖查档”。自网上查询系统上线以来，已服务企业查询档案65.9万页，自助打印档案21.9万页。
    三、聚焦创新机制，聚力推进企业迁退便利化
    （一）优化跨域迁移“一次办”。实行企业迁入申请、迁出申请、迁出登记、档案移交、变更登记5个环节整合为1个环节，以“网上即时受审，线下资料邮寄”方式替代线下跑，实现跨域办事“最多跑一次”或“零跑路”。让企业实现“无感换乘”，将企业全生命周期服务链条向纵深推进。
    （二）强化歇业备案“自主办”。帮助暂时经营困难企业保留其市场主体资格，获得喘息休整的机会，此类经营主体仅需提供《歇业备案申请书》《歇业备案承诺书》即可“停机保号”，其企业名称、商标、专利等信息均可以保留，随时可“一键重启”。
    （三）深化退市销户“轻松办”。推动企业简易注销“一件事”改革，拓展适用范围至三种情形，公告时间由45日压缩至20日，提交“两书一照”（申请书、承诺书、营业执照正副本）即可办理，近一年来，全市简易注销“一件事”办理19283件。
                                                                                                                                                                                                                （供稿单位：市数据局）