政策解读：《徐州市供销合作社“十四五”发展规划》

2021年12月15日，市供销社出台《徐州市供销合作社“十四五”发展规划》（徐供发〔2021〕35号），明确了未来五年全市供销合作社发展的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务和保障措施。现就相关政策解读如下：

一、新时期供销合作社改革发展面临哪些的新形势？

一是以习近平同志为核心的党中央高度重视供销合作社工作，这是加快供销合作社改革发展的最大历史机遇、最大政治优势。习近平总书记从战略和全局高度对供销合作社工作作出一系列重要指示批示，为新时代供销合作事业进一步指明了前进方向、提供了根本遵循；二是全面推进乡村振兴，迫切需要抓重点、补短板、强弱项，科学有序、统筹推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。供销合作社是党领导下的为农服务综合性合作经济组织，对接乡村振兴战略优势独特；三是构建新发展格局，潜力后劲在“三农”，这为供销合作社重塑竞争新优势提供了重大契机，也为供销合作社在发展农村现代流通、农业社会化服务、农村绿色生态服务等方面提供了广阔空间。

二、“十四五”时期全市供销合作事业的发展目标是什么？

以全面服务乡村振兴为主线，重点围绕高质量发展、深化综合改革、优化为农服务、健全基层基础、全面从严治社等方面，统筹推进供销合作事业高质量发展，在全省、淮海经济区争一流，在全国范围当先进，发挥为农服务国家队和主力军作用，为建设“强富美高”新徐州作出新贡献。全市供销系统到2025年末将完成农业社会化服务面积200万亩次，连锁企业50个，连锁销售300亿元，农产品市场交易额300亿元，农村综合服务社2100个，专业合作社850个，社有企业达到120家。

三、“十四五”时期要重点突出哪几个方面的工作？

一是贯彻新发展理念，按照中央省委市委文件精神，坚定不移办好供销合作社，坚定不移深化供销社综合改革；二是突出创新为农服务方式，重点打造“新供销”服务三农综合平台；三是突出构建农村现代流通体系，全面打造农业社会化服务样板；四是密切利益联结，全面推进基层组织体系建设；五是突出优化运营，全面推动社有经济高质量发展；六是全面加强党对供销合作事业的领导。重点是高举为农服务大旗，把党中央办好供销社的指示精神和全国总社、省社的工作意见融入规划中来。

四、“十四五”时期有哪些重要工作举措？

在深化改革方面，通过“三借”（借梯上楼、借船出海、借鸡生蛋）破解“三缺”（缺人才、缺资金、缺场所）难题，推动各项事业再上新台阶。不断建立完善现代企业制度，激发内生活力，着力防控风险，实现节能降本增效；加快推进社有企业提质增效行动，积极推进社有企业由传统业态向新型业态转型，在智慧农业、电子商务、冷链物流、生态环保等新领域探索新路子；聚焦为农服务主业，通过投融资、资本整合、产业培育等市场化方式，积极推进社有企业横向联合、纵向整合，推动股权多元化和混合所有制改革，实现社有资本与国有资本、民营资本等有机联结，促进社有资本布局优化。

在为农服务方面，大力推进载体创新、业态创新、服务创新，以推动农业现代化为着力点，深入实施农业社会化服务惠农工程。聚焦全面服务乡村振兴“一条主线”，创优 “供银保”惠农、徐州农副产品云服务等平台，充分发挥系统组织和网络优势，创新平台经营的合作模式、管理模式和分配模式。构建高效农业生产社会化服务、农资配供保障、高品质日用工业品供应、农产品现代流通、再生资源回收利用、生产供销信用“三位一体”综合服务“六大体系”，着力提高为农服务水平。加快构建连锁化、规模化、品牌化的现代流通体系，围绕服务城乡经济循环，服务消费升级，组织实施农村现代流通网络提升工程，打造更加完备高效的农村现代流通体系。

在基层组织建设方面，继续推动县级社“三定”方案出台和县级社参公管理，在实现联合社“三会”制度全覆盖的基础上，提升制度运行质量，增强联合社系统性代表性，引领供销合作社治理体系现代化；坚持基层优先导向和开放办社理念，探索建立基层组织发展专项资金，推广面向社会聘用基层社负责人、“村社共建”村级基层社等经验，推进基层社吸纳更多农民和新型农业经营主体。对组织体系比较完整、服务功能比较强、经济效益比较好的基层社，按照自主经营实体、农民社员主体、合作经济组织联合体和综合实力强、为农服务能力强的总体要求，全面升级做强，打造一批标杆典型，发挥引领作用；通过共同出资、共享品牌、共享利益等方式，继续办好农民专业合作社，引导农民专业合作社向产、供、销、运、加等综合性、跨行业多领域发展。

在加强党的建设方面，旗帜鲜明讲政治，不断提高政治站位，不断增强政治意识，始终将党的建设作为统领。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，切实做到学思用贯通、知信行合一，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。大力发扬“扁担精神”“背篓精神”，强化严实作风。树立正确的政绩观，把对上负责与对下负责统一起来，树立“功成不必在我”和“功成必定有我”的境界，切实树牢“干与不干不一样、干多干少不一样、干好干差不一样”鲜明导向，一件接着一件办，一代接着一代干，把供销合作社的宏伟蓝图变为美好现实。