建设“四好农村路”助力沂蒙乡村振兴——临沂市“沂路醉美”建设纪实
近年来，临沂市努力建设“四好农村路”，助力地方经济高质量发展。截至2023年底，全市农村公路通车里程达到30061.17公里，其中县道4382.98公里、乡道5144.72公里、村道20533.46公里，居全省第一。临沂市深入贯彻落实习近平总书记“建好、管好、护好、运营好”农村公路的重要指示，树牢“人民交通为人民”理念，大力弘扬沂蒙精神，围绕服务乡村振兴，持续开展“沂路醉美”建设，做足“美丽农村路＋”的文章，打造具有临沂特色、彰显沂蒙精神的示范样板路，带动了沂蒙革命老区率先实现整体脱贫，谱写了新时代乡村振兴的美丽画卷。 做到“四个坚持”，健全长效机制 围绕“四好农村路”建设，临沂市始终做到“四个坚持”，逐步建立健全了党的领导、政府主导、行业指导、群众参与的工作机制，保障了“四好农村路”建设扎实、有序、高效开展。
——坚持统筹规划。坚持规划引领，在完善农村公路网络的基础上，科学谋划全域美丽农村路网建设。先后出台了《临沂市“十四五”综合交通运输发展规划》《临沂市交通强国四好农村路试点建设实施方案》《全市美丽农村路环线建设专项行动工作方案》等文件，明确美丽农村路建设任务，重点打造“两圈、两带”，即“环蒙山生态观光圈”“沂蒙红色文化旅游圈”和“美丽沂河休闲带”“古道沭河风光带”，通过县域环、乡镇环等方式使美丽农村路串点连线、连线成网，以农村公路提档升级为重点，按照“一路一风景、一县一特色”的工作思路，到2025年，全市计划建设完成农村公路环线道路1702公里。 ——坚持管养并重。印发了《关于开展农村公路“路长制+”规范化建设工作的通知》，全面推行“路长制+”管养模式，通过建立路长制队伍、日常养护队伍、路产路权保护队伍，健全巡查制度、会议制度、通报制度、监督制度，做实“路长制＋”字文章，延伸路长制应用链条，着力构建农村公路管养新模式；通过建设农村公路数字化平台，将全市农村公路基数数据、计划管理、建设管理、养护评价、非现场执法、两客一危、道路监控、公交运营等数据整合到“一张图”上，提高农村公路综合管理效能。依托“一码服务”应用，为公共提供公路资讯、路长信息、周边景点、产业园区、物流、出行服务、随手拍等具备特色的服务应用场景，提升乡村振兴服务水平。
——坚持深化改革。充分利用临沂作为全国农村公路养护管理体制改革试点的契机，出台了《临沂市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》。健全管理养护体制，明确市、县、乡、村农村公路管养责任。充分发挥考核指挥棒作用，将“四好农村路”高质量发展纳入全市乡村振兴考核范围，实行日常考核和年度集中考核相结合。积极推行养护市场化改革，全市县道日常养护均通过招投标方式选取养护单位，提高养护机械化水平。大力实施城乡环卫一体化，农村道路与城市道路保洁费用一同纳入政府预算。 ——坚持示范引领。以美丽农村路建设为抓手，积极鼓励县区参加全国、全省醉美农村路评选。组织了两届全市“十大醉美农村路”评选活动，舆论宣传、示范带动作用明显，有力地促进了全市农村公路提档升级。沂南县“爱尚沂南‧红色之旅”环线入选2020年度全国“十大醉美农村路”，沂水县泉重路、蒙阴县孟良崮云蒙湖环线、费县向阳路获评公路学会全国美丽乡村路，郯城县“银杏之乡‧好客郯城”旅游路入选交通运输部2021年度“我家门口那条路-最具人气的路”。2021年10月3日《焦点访谈》栏目播放了《老区新颜唱响沂蒙颂歌新乐章》，其中对临沂市农村公路建设成果进行了报道。
注重“四个结合”，聚焦特色发展 大力推广“农村公路+”融合发展模式，推动农村公路与产业发展、文化旅游、红色资源、生态景观相融合，实现农村公路由“交通线”向“风景线”转变，由“通上车”向“富一方”转变。 ——与产业发展相结合。因地制宜，大力实施“公路+产业”工程，将兰陵蔬菜、蒙阴蜜桃、沂州海棠、郯城银杏、田园观光、临沭柳编加工等特色产业进行无缝衔接，采取“公司+基地+农户”方式，大力发展种植产业，引进生产加工企业，打造“果品小镇”“制造小镇”等特色小镇，一条条美丽农村路筑成了产业路、黄金路、致富路。 ——与文化旅游相结合。巍巍八百里沂蒙,崮险岭峻,沂河、沭河萦绕如带。一代名相诸葛亮、书圣王羲之、天文历算学家刘洪、宗圣曾子等众多历史文化名人诞生在这里，《孙子兵法》和《孙膑兵法》竹简同时在临沂出土，震惊世界。临沂深挖沂蒙深厚文化内涵，把农村公路建设与“绿色沂蒙、红色风情、文韬武略、地质奇观、水城商都、温泉养生、乡村休闲、研学旅游”有机融合，将旅游景点、美丽乡村、特色小镇、影视基地等相串联，提高公路通达度，提升区域综合环境，为临沂全域旅游添彩助力。
——与红色资源相结合。临沂是沂蒙精神发源地，红色文化资源丰富，涌现出沂蒙母亲、沂蒙红嫂、沂蒙六姐妹等一大批先模人物，诞生了全国第一个中国共产党执政的省级人民政权。在农村公路建设过程中，注重红色基因传承，将孟良崮战役纪念馆、大青山胜利突围纪念馆、沂南红嫂家乡旅游区、山东省政府旧址等串联成珠，深挖沿途红色文化、历史文化，巧妙融入其中，使美丽乡村路变成爱国教育路、沂蒙精神展现路。央视《新闻联播》头条曾播出《山东：传承沂蒙精神 谱写发展新篇》，其中报道了临沂市临沭县朱村与外界连接道路四通八达，红色旅游区平均每天接待上千人，特色种植园年产值达到2400万元，这个抗战初期就建立党组织的支前模范村，焕发了新活力。 ——与生态景观相结合。坚持“绿水青山就是金山银山”的思想，坚持一路一模式，一路一特点，将生态保护贯穿到公路建设中，在公路两侧设置微地形、观景平台、休息驿站，花果草搭配、山石景错落，路和湖和谐一体，将山区特色、沂蒙风情、休闲生态融为一体，达到因地制宜，移步换景的效果，一批独具特色的美丽乡村路，串联起了沂蒙乡村风景线，形成了一幅乡村振兴的“美丽画卷”。
实现三个蝶变，凸显叠加效应 通过一系列措施的实施，临沂交通真正发挥了“开路先锋”的作用，实现了农村公路由“量”到“质”的转变，推动了临沂由“四塞之固，舟车不通”的革命老区向“市场名城，物流之都”蝶变。 ——因路而美。通过持续开展“沂路醉美”行动，临沂因路而美、因路而闻名。临沂市沂南县是红嫂家乡，也是历史文化名县，通过打造“爱尚沂南‧红色之旅”环线，把沂蒙红色影视基地等5处4A级景区、诸葛亮文化旅游区等7处3A级景区、竹泉村等2处全国十大醉美乡村等旅游景区串点连线，加速了全域旅游发展，朱家林国家级田园综合体、孟良家园成为网红打卡地，曾经被世界粮农组织专家确定不适合人类居住的三山沟村，如今已成为乡村特色旅游示范村。如今，乡村生态游蓬勃发展，八方游客纷至沓来，沂南成功创建了国家全域旅游示范县，成为“绿水青山就是金山银山”的生动实践。 ——因路而富。“要想富，先修路”。近年来，临沂认真解决群众出行“最后一公里”的问题，大力实施农村道路“三年集中攻坚”行动、彩化工程以及农村公路提质增效专项行动等活动，农村公路修到了田间地头，成为名副其实的致富路。蒙阴县是果品生产大县，美丽农村路建设让“最后一公里”摆脱了“大道好走小道烂”的果品运输窘境，境内果品远销新加坡、英国、迪拜等20多个国家和地区，年销售果品12亿公斤。美丽农村路建设，为沂蒙革命老区铺设了发展的快车道，加速了脱贫攻坚的步伐，架起了经济社会发展和百姓增收致富的桥梁。
——因路而畅。农村公路是“毛细血管”，只有疏通微循环，才能畅通大动脉。通过开展村村通硬化路、户户通工程、窄路基路面加宽改造工程等，打通了农村公路网络的“末梢神经”，让群众踏上通往乡村振兴的“快车道”，实现了人畅其行、货畅其流，做到了路通民心畅。临沂市沂水县依托完善的农村路网，紧紧抓住全国城乡交通运输一体化示范县的有利机遇，把物流业作为全县的主导产业和提升竞争力的综合配套产业来培植，整合各方资源，加强行业融合，设立县级农村物流分拨中心1处，在全县18个乡镇（街道）布局物流服务站18处，建设村级物流服务点2622个，构建了覆盖全县的县、乡、村三级农村物流体系，同时，开通了串联起乡镇、村庄服务站点的专线货运班车，实行定车、定线、定站式“客运化”运行，切实促进了交通与农旅项目融合发展。持续提升城乡公共交通服务均等化水平，建立起以城区公交、城乡公交、镇村公交为主体，预约班车、定制公交、旅游专线为补充，衔接有效、布局合理、结构优化的全域公交一体化发展格局，城乡一体发展带动了乡村振兴。 一分耕耘，一分收获。如今，临沂的“四好农村路”早已享誉全国。2017年，全国“四好农村路”养护现场会在临沂召开，交通运输部部长李小鹏出席并讲话。2022年，全国“四好农村路”高质量发展现场会暨山东郯城示范案例观摩会在临沂市郯城县召开。全市九县五区中有一半以上为省级以上示范县区，其中，蒙阴县、沂南县、费县被授予全国“四好农村路”示范县，临沂市、兰陵县、平邑县、临沭县、兰山区被授予省级“四好农村路”示范市、县。
十年来，临沂的“四好农村路”一路风景，一路好评，唱响了新时代的沂蒙乐章。临沂老百姓评价说，这十年，农村面貌变化最大的是农村公路，醉美的景观是农村公路，农民满意度最高的是农村公路，最爱护的公共设施也是农村公路。临沂的“四好农村路”真真正正地修到了群众的心坎里，早已成为百姓心中的“致富路”“幸福路”“民心路”。 临报融媒记者 安连荣 通讯员 王沂棱 申超 |
