（2021年3月24日，根据录音整理）

　                        　杜联合

　　今天我们召开满洲里市文明委2021年工作会议暨全国文明城市创建工作动员部署会，主要任务是深入贯彻习近平总书记关于宣传思想工作和精神文明建设工作的重要指示精神，全面落实全国精神文明建设表彰大会和中央、自治区文明办主任会议精神，动员全市上下统一思想、凝聚力量，攻坚克难、真抓实干，坚决做好文明城创建各项工作，全力守住全国文明城市的荣誉。凌云副书记对2020年的工作作了通报，对今年工作作了具体安排部署。全国文明城是满洲里的荣誉，是全市各族人民群众的荣誉，我们必须坚决守住。要针对去年的失分项，压紧压实责任，逐项对照整改，从现在开始就全力推动文明城市创建工作取得实效。

　　一、充分认清形势，切实增强工作责任感和使命感 

　　自从2009年我市获评全国文明城市以来，我们坚持以创建促发展，以创建惠民生，以创建塑新风，推动口岸经济社会发展不断迈上新台阶。特别是去年面对全国文明城市复检测评，我们在扎实做好常态化疫情防控的基础上，全市上下全面动员、集中攻坚，在有限的时间内，调动四大班子领导、发动广大党员干部，上街道、下小区，冲在一线、干在一线，齐心协力取得了总分全区第二的优异成绩。成绩的取得，是全市上下、各行各业、广大党员干部群众共同努力、辛勤付出的结果，在此我代表市委政府向各级各部门、全市精神文明战线工作者、广大党员干部群众表示衷心感谢。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，去年创建工作成绩的取得是全市上下全面动员、全员上岗、集中攻坚的结果，这是一个阶段性的成绩，对于我们日常表现及长期保持还有很大差距。今年全国文明城市创建工作又有了一些新变化，中央文明办已经明确从今年开始对全国文明城市实施年度测评，对停牌整改的城市要按照“四不两直”的方式进行常态化检查（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场），今年我市面临着复牌检查和年度测评的双重任务，这就要求我们一定要把工作做在平时，形成常态化规范化的创建体制机制，防止“一阵风”“运动式”创建，真正实现 长效管理、长远效果。从去年的反馈情况和我们自查情况来看，在工作中还存在一些不容忽视的问题。一是一些市民文明素养、文明习惯、文明风尚有待提高，随地 吐痰、乱丢垃圾、违反交通规则等现象还大量存在。二是城市基础设施、环境卫生、管理秩序依然存在短板，背街小巷、老旧小区和集贸市场等测评点位环境脏乱差的问题还没有得到彻底解决。三是个别区、个别部门单位对创城工作的重视程度不够，落实工作任务不到位。比如，有的单位网报材料扣分项较多。究其原因，一方面是单位一把手不重视、没有专人负责、没有严格把关，在网报材料整理上下的功夫不够；另一方面是有些工作 本身没有做或者是达不到创建标准。去年，网报材料这一项就丢了十多分，这确实是不应该的。四是创建工作还习惯于运动式、突击式的做法，工作重形式轻内容，缺乏工作主动性、积极性、创造性，没有形成常态长效机制。对于这些问题，我们必须高度重视，切实增强创建工作的责任感、使命感，以最大的决心、最严的要求、最实的举措，推动我市全国文明城市创建工作扎实有效开展。

　　二、强化务实举措，坚决打赢全国文明城市“复牌” 攻坚战和年度测评持久战 

　　今年的全国文明城市创建不同于以往，既要抓“复牌”整改，又要抓常态化年度测评，任务艰巨繁重，我们必须统一思想、坚定信心，采取强有力的举措，全力以赴抓好各项创建工作。

  一要提高思想认识抓创建。全国文明城市创建工作不仅仅是争块牌子、拿个奖状的事，而是要通过创建优化城市环境、提升城市文明程度、塑造城市形象、推进经济发展、增强城市凝聚力、造福人民群众。全市上下要以习近平总书记关于精神文明建设的重要论述为指引，进一步提高思想认识，充分认识文明城市创建的重要意义，站在全局的高度来谋划和推进精神文明建设。要清醒认识到，“创城不易、守城更难”，要倍加珍惜这份来之不易的荣誉，持续保持良好的精神状态，全力巩固创建成果。

   二要坚持常态长效抓创建。今年中央文明委将实地测评工作由以往的集中考核改成不定期、多批次考核，进一步增加了创建难度，也倒逼我们必须把工作抓在日常、严在经常，形成常态化创建机制。要在总结过去好 经验好做法的基础上，努力做到“九个力度”不减，即对创建工作的组织领导、统筹协调、宣传动员、利民惠民、集中整治、督促检查、工作创新、经费投入、队伍 建设等各项举措力度不减。要强化各区、街道、社区的属地责任和各部门的行业管理、职能管理责任，将创建工作纳入本辖区、本部门的重点工作，要建立健全常态化监管机制，安排专人专班负责辖区范围内、职责范围内各项创建工作，确保每一项工作、每一个环节都有人盯、有人管。要把注重实效与保持长效结合起来，深入开展爱国卫生运动，巩固疫情防控成果，助力全国文明城市创建；进一步完善和用好“三小组、五大员”工作制、街（路）长制、门前“三包”“五包”责任制、城市卫生清洁日等工作机制，推动形成条块结合、上下联动、齐抓共管的创建工作格局。要尽快部署开展春季爱国卫生运动，整治好城市环境卫生。各街（路）长要按照去年的工作分工和工作标准，全力做好春季爱国卫生运动各项工作，拉开创建工作测评和复牌的大幕。要尽快开展好全员疫苗接种，以“疫”待劳，做好常态化疫情防控各项工作。应急管理局要尽快围绕城市周边进行烧荒，提前做好春季防火各项工作。各街道社区，要深入群众、发动群众，动员全市干部群众深入推进爱国卫生运动，共同完成好全员疫苗接种工作。

  三要坚持问题导向抓创建。从当前的测评趋势来看，中央文明委将不断加强对全国文明城市创建动态管理，更加注重长效管理，测评规则也越来越严格。我们一定要认真研究测评体系标准，突出问题导向、目标导向、结果导向，精准施策、常态管理，持续提高创建工作水平。虽然去年我市实地测评和群众满意度测评分数较高，但实际上我们工作的差距和问题还有很多，对此我们一定要做到心中有数，比如乱扔垃圾、乱穿马路、乱堆乱放、门前“三包”“五包”责任制落实不到位等问题还没有根治。此外，对于城市基础设施、管理秩序、窗口服务和市民素质等容易失分项，一定要对照标准，对存在的问题进行全方位梳理、地毯式排查、精准式整改，确保不失分、少失分。特别是针对网报文件缺少配套材料的问题，文明办要加强统筹，找准网报材料的失分点、得分点，做好指导督导工作；各相关部门单位要主动作为，按照要求开展好相关工作，提供好相应素材，务必做到具体工作推进和网报材料上报互相促进、相得益彰。对往年测评中的优势工作，一定要常态化保持好，确保所有工作都经得起细评、经得起细看、经得起细查。龚飞天副市长和吕日升局长要提前谋划，各街道社区要主动作为、全力配合，坚决杜绝绿化区种菜问题。

   四要坚持以人民为中心抓创建。不能为了创城而创 城，要坚持“创城为民惠民利民”的原则，以全国文明城创建工作为抓手，实实在在为群众办一些实事、解决好一批民生难题，让群众切实感受到创城带来的便利和实惠。要将文明城市创建与常态化疫情防控、优化营商环境、党史学习教育“我为群众办实事”等工作有机结合，让文明城创建在提升城市治理水平、满足群众生活需要的过程中发挥更积极的促进作用。要坚持以人为本，从方便企业群众生产生活的角度谋划和开展工作，真正为企业群众排忧解难。要建立健全群众监督机制和群众评价机制，多形式、多渠道畅通群众监督、举报、投诉渠道，把群众满意度作为衡量工作成效的最高标准。

   五要强化宣传引导抓创建。创建全国文明城市，群众是基础也是主体。没有群众的理解和支持，创建就失去了根基。因此，一定要把宣传发动引导群众工作贯穿于创建工作的全过程。要通过群众喜闻乐见的方式和渠 道，做好宣传教育引导工作，重点是宣传好创建意义、创建标准、创建要求，做到家喻户晓、人尽皆知。要围绕文明交通、文明餐桌、文明旅游、文明上网、文明用语、文明经营等重点领域开展有针对性的宣传，引导广大市民积极参与、自觉行动，大力营造讲文明、讲卫生、爱护环境、爱护城市的良好氛围。要充分发挥文明单位、文明商户、文明家庭的示范引领作用，宣传好先进典型，激励各部门和广大市民见贤思齐、向上向善，带动全社会关注文明城创建、投身文明城建设，形成城市创建的 强大合力。

　　三、压紧压实责任，确保各项工作落到实处 

　　全市上下要切实提高站位，把文明城创建这一项重要工作认真抓细抓实抓好，紧紧围绕创城目标任务，主动领责、迅速行动，高标准完成各项创建任务。四大班子领导要充分发挥“头雁”作用，定期听取情况，带头深入一线，加强现场调度，及时协调解决问题。各区各部门特别是“一把手”要切实负起第一责任，对文明城创建工作亲自部署、带头落实，主动认领任务，认真对照工作要求，做好责任分解，确保各项任务没有遗漏，各项工作有人牵头、落实到位。文明办要发挥好承上启下、统筹协调的作用，对创建任务进行科学细致的分解，明确各区、各部门的职责分工、目标任务，完成标准和时限，确保各项任务落到实处。文明办、“两办”督查室要常态化开展检查督导，常态化开展监督检查，持续跟踪问效，确保问题整改到位，工作举措落实到位。纪委监委和组织部要保持跟进，加大监督执纪力度，坚决整治形式主义官僚主义，确保工作落地见效，在哪一环、哪一级出了问题，就在哪一环、哪一级上追究责任。

   同志们，成功守住全国文明城市的荣誉，是全市人民的期盼，也是对我们工作能力水平的检验。各级各部门要以势在必得的决心、志在必胜的信心，持续发力、埋头苦干，确保成功通过国家文明城年度测评，实现全国文明城市复牌，推动全市文明程度得到新提升、口岸经济社会发展取得新成效。