党的二十大报告明确提出，“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”“积极稳妥推进碳达峰碳中和，立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动”“推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节”。

　　近年来，宜兴市人大坚定不移贯彻落实“生态优先、绿色发展”理念，将绿色金融作为打好“两山”转化攻坚战、实现“双碳”目标的发力点和突破口，持续跟踪调研该市省级绿色金融创新改革试验区创建工作，以金融“活水”加快培育壮大宜兴高质量发展新动能。

　　宜兴人大秉持“寓支持于监督之中”的理念，通过召开重点部门和金融机构座谈会、深入相关园区和企业进行实地视察、组织专家组赴先行示范区考察调研等多种方式，全面总结提炼绿色金融的成功经验做法，多渠道听取相关部门、金融机构、重点企业和专家学者们的意见建议。坚持突出重点、靶向思维，聚焦创建过程中的难点问题和关键环节，加强跟踪监督、及时沟通反馈、逐一推动落实、回应各方关切，形成全过程全链条监督闭环，切实提升了创建工作的针对性和实效性。结合宜兴生态资源禀赋和产业发展现状，按照政策先行、协同联动、重点突破、多点开花的创建思路，助推政府加快构建协同高效的组织领导机制、强化政策激励和资金保障力度、完善绿色金融基础设施建设、实施绿色金融产品和模式创新、探索绿色金融发展新路径，不断激活绿色转型“动力源”，释放助企兴业“硬核力”，开创生态保护与经济发展“共赢局”。在围绕中心、服务大局，全面推进中国式现代化宜兴新实践中，充分彰显了宜兴人大工作的新担当、新作为。

　　高站位谋划，前瞻性绘制绿色金改区创建蓝图

　　宜兴人大深刻把握绿色低碳发展方向，按照“先行先试、不等不靠”的要求，积极沟通协调，推动政府组织成立了由市委、市政府主要领导任组长的绿色金融工作领导小组，市地方金融监管局、人民银行宜兴市支行和无锡银保监分局宜兴监管组成立绿色金融工作专班，市地方金融监管局、发改委、工信局等8个部门成立绿色企业和绿色项目评价小组，统筹推进全市绿色金融工作。推动政府相继出台《关于支持现代产业高质量发展的政策意见》《宜兴市关于推进绿色普惠金融工作的指导意见》等产业支持政策，着力构建绿色发展新体系。推动金融监管部门联合纪委和财政局制定了《宜兴市银行业金融机构业务考核和专项评议办法》，强化对绿色信贷投放、产品和服务创新的专项考核。

　　高起点部署，率先制定地区性绿色金融认定标准

　　为厘清绿色产业边界，有效识别“绿”与“非绿”，宜兴人大积极推动政府联合第三方智库，于2022年11月正式发布了《宜兴绿色项目认定管理办法》和《宜兴市绿色企业认定管理办法》，成为省内率先发布地方性绿色金融标准的地区。与中节能、中诚信、北京绿金院等智库对接交流，研究绿色金融标准建设重点工作，探讨宜兴绿色金融创新改革的方向、路径、举措、金融应用场景等内容，丰富绿色金融实践的理论知识和应用经验。督促政府围绕《绿色产业指导目录（2019年版）》内容框架，在反映国家与省市最新绿色产业和新兴战略性产业发展政策导向的同时，结合宜兴产业特点和潜在绿色发展空间，制定贴合企业和项目需求的绿色金融认定标准。

　　高效率推进，着力引导绿色金融产品服务创新

　　为提高金融资源配置效率，宜兴人大积极鼓励和引导金融机构建立健全绿色金融信贷管理制度，针对市场主体现实需求，加强绿色金融产品和服务创新，明确绿色信贷实施内容、环境和社会风险管理要求，不断提升精细化管理水平。宜兴农商行研发上线的绿色信贷管理平台，实现了绿色信贷资产映标、绿色信贷实时统计、环境和社会风险识别，提高了绿色信贷管理能力。“绿票惠”、民宿贷、EOD项目贷、“绿宜贷”、光伏贷、绿色供应链融资、碳减排支持贷款等创新产品陆续涌现。2022年“宜兴市滆湖西岸生态治理及产业升级项目”成为全国首批入库的EOD项目。宜兴环保科技工业园联合省信用再担保集团、银行机构共同打造的“园区保”产品，为园区企业提供全方位全链条金融服务，累计融资额达2.53亿元。积极推进构建GEP（生态系统生产总值）核算评价体系，2022年宜兴环保科技工业园发布全国首份开发区GEP核算分析报告。自启动创建绿色金改试验区以来至2023年底，宜兴绿色贷款余额从59.36亿元增长至446.68亿元，总体增幅超650%；绿色贷款占全市贷款比重从3.73%增至14.12%，超无锡全市平均水平。

　　高质量落实，加快推动产业绿色低碳转型发展

　　宜兴人大积极推动金融驱动产业绿色转型发展创新实践，现有产业低碳转型发展，加速战略性新兴产业布局，促进基础设施绿色循环发展。推动环科园与上海环境能源交易所深度合作，启动碳管理体系建设，出台了《环科园EATNS碳管理体系示范建设实施方案》，致力促进企业全过程低碳零碳生产。推动政府相继引进氢枫能源公司的氢枫氢能产业园项目，建设国内首座镁基固态储氢加氢站；实施滆湖生态修复工程，打造集运动康体、文旅休闲、生态教育多功能为一体的高标准生态低碳示范区；与国电投合作建成全省第一个风光电储充一体的低碳应用示范项目，提升园区低碳能源管控能力。2021年10月，宜兴城市污水资源概念厂正式建成投运，成为全国首座城市污水资源概念厂。目前宜兴共有国家级绿色工厂5家、省级绿色工厂18家、国家级绿色设计产品3项、工业产品绿色设计示范企业2家和绿色供应链管理示范企业1家；绿色建筑面积已达600多万平方米。

　　高水平研究，聚力打造绿色低碳高质量发展先行区

　　宜兴人大基于对绿色发展新形势、新变化、新趋势的洞察和思考，围绕拓宽“两山”转化通道、省级绿色金改区创建等重点工作深入开展调查研究，组织撰写了《践行“两山”理论，变生态优势为发展胜势》《宜兴市高标准打造生态产品价值管理体系的对策研究》《建立健全生态产品价值实现机制，全力拓宽宜南山区“青山绿水”和“金山银山”双转化路径》《宜兴创建绿色金融创新改革试验区的实践与思考》等一系列高质量调研报告，得到了宜兴市委主要领导的批示和肯定。市委市政府高度重视人大调研成果和意见建议，2023年4月，宜兴成立市绿色金融工作领导小组，实行市委书记和市长“双组长”制。7月，宜兴与省联合征信公司合作开展“宜碳值”碳评价体系研究，与阳羡旅游度假区探索竹林碳汇价值实现方案。9月18日，宜兴通过省级绿色金改试验区答辩，并于10月成功入选江苏省首批绿色金融创新改革试验区。

　　“创”是目标，“建”是关键，绿色低碳发展是新一轮科技革命和产业变革的重要方向，也是因地制宜发展新质生产力的内在要求和趋势导向，因此，“双碳”目标和“两山”理念的绿色金融实践更应绵绵用力、久久为功。下一步，宜兴人大将锚定绿色低碳高质量发展“新赛道”，把握绿色金融最新导向和改革风口，依法有效行使好人大监督职权，督促推动政府不断优化绿色金融发展规划图和施工图，加快开展绿色金融认定标准深度运用、“宜碳值”探索运用、竹林碳汇生态价值实现等创新课题研究，为推动实现“双碳”目标、打通“两山”转化路径、争当省级绿色金融创新改革试验区“排头兵”、奋力谱写“强富美高”新宜兴现代化建设新篇章贡献更多人大智慧和力量。

　　（宜兴市人大  周  琳）