第一章总则

第一条为规范本省水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理，根据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《水利工程建设安全生产管理规定》等法律法规和规章，以及水利部《水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理办法》（以下简称《考核管理办法》）等，结合本省实际，制定本办法。

第二条凡资质注册地在本省行政区域内，资质等级为水利水电工程施工总承包二级（含二级）以下以及专业承包二级（含二级）以下的施工企业，其企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全生产考核管理，适用本办法。

水利水电工程施工总承包一级（含一级）以上资质、专业承包一级资质施工企业，其企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全生产考核管理，按照《考核管理办法》执行。

第三条本办法所称企业主要负责人指企业的法定代表人和实际控制人。

项目负责人是指由企业法定代表人授权，负责工程项目管理的人员。

专职安全生产管理人员是指在企业专职从事工程项目安全生产管理工作的人员，包括企业安全生产管理机构的人员和专职从事工程项目安全生产管理的人员。

水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员以下统称为安管人员。

第四条安管人员安全生产考核实行分类考核，分为企业主要负责人考核、项目负责人考核和专职安全生产管理人员考核。

第五条县级以上水行政主管部门依法对本行政区域内安管人员安全生产工作实施监督检查。

第六条安全生产考核不得收取费用。省水行政主管部门应当保障安管人员安全生产考核管理工作所需经费。

第七条安管人员应具备与从事水利水电工程施工相应的安全生产知识和管理能力，经考试合格后，申请取得水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书（以下简称证书）。证书有效期3年，采用电子证书形式，在全国水利水电工程建设领域适用。证书样式使用国务院水行政主管部门统一制定的样式。

第八条安管人员本人通过江苏省政务服务平台向省水行政主管部门提出证书申领、延续、变更和注销申请，也可递交纸质材料申请。安管人员对申请材料的真实性和有效性负责。

第二章考试管理

第九条省水行政主管部门在每年年初发布安全生产年度考试计划，原则上每半年举办一次集中考试，并在考试20个工作日前发布考试通知，明确考试报名事项、考试时间、考点安排、联系方式和考试纪律等内容。

第十条安全生产考试内容包括安全生产知识和管理能力两部分。

安全生产考试使用国务院水行政主管部门制定发布的考试大纲。

第十一条安全生产考试采取闭卷答题形式，考试时间150分钟；考试满分100分，不低于60分为合格成绩，合格成绩有效期1年。

第十二条省水行政主管部门建立“江苏省水利水电工程施工企业安全生产管理人员信息管理系统”（以下简称“系统”），所有资质注册地在本省行政区域内的水利水电工程施工总承包二级（含二级）以下以及专业承包二级（含二级）以下的施工企业须登录该系统，实行安管人员信息化管理。

登录该系统的企业应当符合相关资质管理规定要求，具体由企业所在地设区市水行政主管部门负责审核，省直属企业由省水行政主管部门负责审核。

第三章证书申领、延续、变更和注销

第十三条申领证书的安管人员应具备以下条件：

（一）与受聘施工企业有正式劳动关系；

（二）经安全生产教育培训合格，申领证书年度安全生产培训不少于32个学时；

（三）经省水行政主管部门安全生产考试合格；

（四）项目负责人年龄不得超过建造师执业年龄，专职安全生产管理人员年龄不得超过法定退休年龄；

（五）学历、职业资格和工作经历要求：

1.项目负责人应具有建造师执业资格；

2.专职安全生产管理人员应具有中专或同等学历且具有3年及以上的水利水电工程建设经历，或大专及以上学历且具有2年及以上的水利水电工程建设经历。

第十四条安管人员向省水行政主管部门申领证书，应提交以下材料：

（一）承诺书；

（二）证书申领申请表；

（三）劳动合同和近3个月的社会保险参保缴费材料（退休人员应提供有效的退休证明相关材料、劳务合同和意外伤害保险投保缴费材料）；

（四）安全生产教育培训记录；

（五）学历证书或建造师执业资格证书。

第十五条安管人员证书有效期届满需申请延续的，应具备以下条件：

（一）与受聘施工企业有正式劳动关系；

（二）经安全生产教育培训合格，连续3年内每年度不少于12个学时；

（三）项目负责人年龄不得超过建造师执业年龄，专职安全生产管理人员年龄不得超过法定退休年龄；

（四）证书有效期内未在水利生产安全事故中负有责任。

第十六条安管人员应在证书有效期满前3个月内，向省水行政主管部门提出延续申请。证书每延续一次有效期3年，有效期满未申请延续的证书自动失效。

申请延续应提交下列材料：

（一）承诺书；

（二）证书延续申请表；

（三）劳动合同和近3个月的社会保险参保缴费材料（退休人员应提供有效的退休证明相关材料、劳务合同和意外伤害保险投保缴费材料）；

（四）安全生产教育培训记录。

第十七条安管人员在证书有效期内，因施工企业名称变化、资质变更等需变更证书的，应向省水行政主管部门提出证书变更申请。变更后的证书有效期不变。

申请变更应提交下列材料：

（一）承诺书；

（二）证书变更申请表；

（三）变更后的营业执照或施工企业资质证书。

第十八条安管人员在证书有效期内，因个人信息变化、工作调动需变更证书的，应向省水行政主管部门提出证书变更申请。变更后的证书有效期不变。

申请变更应提交下列材料：

（一）承诺书；

（二）证书变更申请表；

（三）个人姓名、身份证号等证明材料；

（四）劳动合同和近3个月的社会保险参保缴费材料（退休人员应提供有效的退休证明相关材料、劳务合同和意外伤害保险投保缴费材料）。

第十九条安管人员在申请证书变更时，考核管理部门发生改变的，应向新考核管理部门提出证书变更申请。

第二十条安管人员在证书有效期内，停止从事安全生产管理工作需注销证书的，应向省水行政主管部门提出证书注销申请。

申请注销应提交下列材料：

（一）承诺书；

（二）证书注销申请表。

第二十一条省水利厅主管部门应当自证书申领、延续、变更和注销申请受理之日起10个工作日内完成审查，作出许可或不予许可的决定。决定予以许可的，应当自作出决定之日起10个工作日内颁发、延续、变更和注销证书；不予许可的，应当书面说明理由。

第二十二条安管人员安全生产培训实行社会化培训制度，可选择培训质量高、社会效益好、在水利工程建设安全生产培训教育方面起引领和示范作用的培训机构参加培训，也可自行组织培训。培训机构应当具备与培训目的任务相适应的场所、设施、教材和人员，以及相应的组织机构和管理制度。

第二十三条安管人员隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请安全生产考核的，省水行政主管部门依法不予受理或不予行政许可，并依法给予行政处罚，安管人员1年内不得再次申请安全生产考核。

第二十四条安管人员以欺骗、贿赂等不正当手段取得证书的，省水行政主管部门依法撤销证书，3年内不得再次申请安全生产考核。

第二十五条安管人员涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让证书的，省水行政主管部门依法撤销证书。

第二十六条安管人员对水利水电工程生产安全事故负有责任的，省水行政主管部门依法暂停或者吊销证书。

第四章监督管理

第二十七条水行政主管部门应当依照有关法律、法规、规章和本办法的规定，对安管人员资格条件、安全生产工作等实施监督检查。

第二十八条水行政主管部门依法履行监督检查职责时，有权采取下列措施：

（一）要求被检查人员出示证书；

（二）要求被检查人员所在单位提供其签署的安全生产文件及相关业务文档；

（三）就有关问题询问签署安全生产文件的人员；

（四）依法纠正违反有关法律、法规、规章和本办法的行为。

第二十九条水行政主管部门发现安管人员违反法律、法规、规章等相关规定的，应当予以查处，并按照水利建设市场信用管理有关要求，及时将本单位或同级人民政府及有关部门作出的责任追究、行政处罚以及司法机关作出的刑事处罚等信息逐级报送至国务院水行政主管部门，通过全国水利建设市场监管平台公开；应予撤销或吊销证书的，应当及时将违法事实、处理建议及有关材料逐级报送至有权部门依法作出处理。

第三十条安管人员受到县级以上人民政府及有关部门行政处罚的，在全国水利建设市场监管平台公开有关行政处罚的期限内，水行政主管部门和有关单位可采取以下严格监管措施：

（一）在行政许可、市场准入、招标投标、信用评价、评比表彰、政策试点、项目示范、行业创新等事项中作为技术人员申报时，进行重点审查；

（二）在“双随机、一公开”监督检查基础上，增加监督检查频次。

第三十一条省水行政主管部门及其工作人员，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法依规给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：

（一）对不满足本办法要求的安管人员核发证书或者超越法定职权核发证书的；

（二）对满足本办法要求的安管人员不予核发证书或者未在法定期限内核发证书的；

（三）对符合法定条件的申请不予受理的；

（四）利用职务之便，收取他人财物或者其他好处的。

第三十二条水行政主管部门及其工作人员不依法履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处的，应对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法依规给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第五章附则

第三十三条安管人员承诺书等按照国务院水行政主管部门统一制定的文书格式执行。

第三十四条本办法施行前已经取得的安管人员证书仍然有效，由省水行政主管部门组织换发证书。有效期满后，根据本办法规定，及时换证。

第三十五条本办法自2024年5月7日起施行，有效期5年。《江苏省水利水电工程施工安全生产主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员监督管理实施办法》（苏水规〔2018〕3号）同时废止。

《江苏省水利水电工程施工安全生产主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员监督管理实施办法》政策解读