各市（县）、区人民政府，无锡经济开发区管委会，市河长制工作办公室成员单位：

　　现将《2024年无锡市河湖长制工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　无锡市河长制工作办公室

　　2024年5月6日

　　2024年无锡市河湖长制工作要点

　　2024年，全市河湖长制工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，全面践行新时代治水思路，按照省、市相关要求，聚焦美丽幸福河湖建设，充分发挥河湖长牵头抓总作用，凝聚合力、精准发力，扎扎实实、踏踏实实推进河湖治理，唱响新时代人水和谐共生的太湖美，奋力谱写“强富美高”新无锡现代化建设新篇章。

　　一、突出重点工作，巩固提升河湖治理保护质效

　　深入贯彻习近平总书记关于长江大保护、太湖治理、大运河文化遗产保护传承利用等重要指示精神，胸怀“国之大者”，全面提升河湖治理与保护水平，精心打造“水韵无锡”亮丽名片。   

　　（一）持续抓好长江大保护。深入开展长江经济带污水垃圾处理、化工污染治理、农业面源污染治理、船舶污染治理和尾矿库污染治理“4+1”工程。全面推进9条通江支流“一河一策”整治，基本建成美丽幸福河湖，确保长江无锡段干流水质稳定在Ⅱ类以上。突出工业源总磷污染治理，开展涉水企业排查整治；强化农田退水治理，结合高标准农田建设，在通江支流沿线、国省考断面周边具备条件的区域因地制宜推进农田排灌系统循环生态化改造。持续推进长江水生态系统修复和长江十年禁渔。深入推进长江岸线清理整治，恢复河湖岸线生态功能，有效提升生物多样性保护水平。组织开展长江河道采砂管理效能提升三年行动计划，进一步提升长江河道采砂管理效能，确保长江河势稳定，防洪、通航和生态安全。（责任单位：市发展和改革委员会、市自然资源规划局、市生态环境局、市市政园林局、市城管局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局，江阴市人民政府）

　　（二）全面推进太湖综合治理。认真落实“1+9”行动方案要求，统筹抓好太湖周边工业、生活、农业面源污染治理。2024年底，完成主要入湖河流和上游关联骨干河流、主要入湖河流一二级支浜污染源排查工作，并完成50%的排查问题整治任务，确保一二级支浜劣Ⅴ类水体实现动态清零。持续深化主要入湖河流“一河一策”综合整治，基本建成美丽幸福河湖。以“一圈一带一区”为抓手，扎实推进滆湖系统治理，完成滆湖清淤200万方。加快推动太湖生态清淤和退圩还湖工程，年内完成425万方太湖清淤（含宜兴市225万方）、竺山圩退圩还湖主体工程和经开区华庄农场19亩退圩还湖任务，开工建设梅梁湖退圩还湖工程。坚持多目标统筹调度，开展引江济太，加强蓝藻监测预警和蓝藻湖泛防控等相关工作，持续改善太湖生境，高水平实现太湖“两保两提”。（责任单位：市自然资源规划局、市生态环境局、市市政园林局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局，宜兴市、锡山区、惠山区、滨湖区、新吴区人民政府，无锡经济开发区管委会）

　　（三）加快推进“两河”整治提升。加快京杭大运河堤防达标、“三道”贯通与滨水生态景观建设，推进港口码头整治、生态环境治理，确保京杭大运河示范段、重要节点基本完工，完成不低于岸线长度80%的建设任务。全线开工京杭运河苏南段航道建设“三改二”等项目，建设京杭运河江苏绿色现代航运综合整治工程。深入开展“两河”沿线雨污排口排查整治、城镇污水处理提质增效达标区建设、支河支浜整治、暗涵复明与水治理,加强水利工程调度管理,统筹好防洪安全与水生态环境安全,确保“两河”一级支浜水质优Ⅲ比例达100%。（责任单位：市自然资源规划局、市生态环境局、市市政园林局、市交通运输局、市水利局，梁溪区、惠山区、滨湖区、新吴区人民政府，无锡经济开发区管委会）

　　（四）扎实开展蠡湖深度治理。紧紧围绕蠡湖水环境深度治理2024年度工作要点，全力推动控源截污、入湖河道整治、湖体生态清淤、引排水系、生态修复工程、岸线整治提升等项目。对已排查的1043个排口进行规范化管理和已完成的24个提质增效达标区常态化开展回头看；开展重点区域控源截污和蠡湖风景区自用排水设施专项整治。全力推进入蠡湖河道整治，完成5处小型水体治理；实施金城湾区域5公里及未来城段1.4公里岸线提升，稳定恢复“水清岸绿、鱼翔浅底”目标。年内完成剩余18万方淤泥清淤任务。优化完善引排水系，开展东湖外河东片水系整治（新东古巷浜）、东湖外河（万顺道-丝竹道）综合整治等。开展蠡湖渔业资源监测性捕捞及增殖放流工作。（责任单位：市生态环境局、市市政园林局、市水利局、市农业农村局，梁溪区、滨湖区人民政府、无锡经济开发区管委会，市文旅集团）

　　（五）健全落实河湖长效管护。认真落实市政府办公室印发的《关于全面加强河道长效管理的实施意见》，积极推行市场化运营和专业化管护，着力构建“属地主导、河长主抓、部门协作、社会参与”的权责明晰的河道长效管理体制，进一步细化量化河道管理标准，确保管理主体、管理责任、管理资金“三个到位”，做到一建就管、建管并重，更好巩固整治成效，实现河湖长治久美。突出跨界河湖共保联治，推动联合河湖长制常态化运行，制定《水葫芦等水生漂浮物打捞工作机制》，扎实开展“清剿水葫芦，美化水环境”联保共治专项行动，同步打捞清理福寿螺等外来物种。探索河湖保护共治新路径，创新开展河道水质保险管护模式。积极推进人工智能、数字孪生、大数据等新一代信息技术与河湖治理管理业务的深度融合，加快建设现代化“数字水网”，提升河湖治理管理的数字化、专业化、法治化水平。（责任单位：市水利局、市农业农村局，各市（县）区人民政府，无锡经济开发区管委会）

　　二、坚持综合施策，全域推进美丽幸福河湖建设

　　深入贯彻习近平总书记对“千万工程”的重要批示精神，坚持保护优先、自然恢复，推进绿色协调发展，加快建设美丽幸福河湖，用心呵护“水韵无锡”之美。

　　（一）筑牢水安全保障。坚持上下衔接、统筹联动积极配合省厅开展望虞河拓浚工程前期工作，完成老桃花港、锡澄运河（黄昌河-长江段）、十一圩港整治工程、东青河治理工程、走马塘治理工程年度建设任务；启动建设锡北运河、西横河整治工程，完成湛渎港治理工程前期工作，构建“互联互通、畅引畅排”的现代区域骨干河网体系。压实各级防汛抗旱责任，抓细抓实防汛检查，联合调度市、区、镇（街道）三级水利工程、全面落实预案联合审查推演、巡堤查险、险工险段联合重点防御、直达基层预警响应、汛前重要堤防险患检测普查等“六项机制”，推进工程、调度、预警、应急、组织指挥“五大体系”建设，不断提升水旱灾害防御体系能力，保障河湖安澜、人民安宁。（责任单位：市水利局，各市（县）区人民政府，无锡经济开发区管委会）  

　　（二）狠抓水污染防治。加强全市地表水生态环境的监督管理工作，做好国省考断面优Ⅲ比例等相关指标任务的监督考核工作。深入推进城镇生活污水处理提质增效精准攻坚“333”行动，实现城市生活污水集中收集率90%以上、农村生活污水治理设施正常运行率85%以上，全市新增污水处理能力14.5万吨/日，新改建污水管网31公里，完成老旧供水管网改造50公里和提质增效达标区27块。加快推进北尖公园净水厂、太湖新城污水厂、江阴市澄西四期污水厂、南闸污水厂、华士中心污水厂、锡山区锡北污水处理厂、惠山区钱惠污水处理厂、阳山污水处理厂新、扩建等工程。深入推进港口码头和船舶污染防治，加强船舶污染应急能力建设。加快完善港口码头生活污水接收设施设备，按照城市生活污水管理要求对船舶生活污水实施管理，并纳入市政管网，加快建立船舶污染物“船-港-城”一体化处理模式。积极做好农业面源污染防治和农田退水治理相关工作，实施化肥农药减量增效，到2024年年底，全市主要农作物化肥施用量较2020年削减2.5%，农药施用量较2020年削减2.0%。加快完成剩余26条黑臭及劣Ⅴ类河道整治和验收销号任务，全面巩固城乡黑臭及劣Ⅴ类水体整治成效，确保全年不出现返黑返劣河道。（责任单位：市生态环境局、市市政园林局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局，各市（县）区人民政府，无锡经济开发区管委会）

　　（三）统筹水环境治理。在巩固552条河道环境综合治理成效的基础上，进一步加快推进新一轮598条河道环境综合整治，水质优III比例分别达到90%和80%以上。统筹好骨干河道、建成区河道与农村河道建设，坚持水岸同治，系统治理，一体推进全市域美丽幸福河湖建设，年内建成680条美丽幸福河湖，建成区河道建成比例不低于80%（宜兴不低于70%）。有序推进河道轮浚和水系连通工程，加快水体流动，确保河道行洪畅通，基本完成36条河道轮浚和29项水系连通工程。系统整治河湖住家船舶，清理“三无”船舶。全力推动省生态环保督察长江经济带生态环境警示片披露问题和省生态环境保护督察信访件整改销号。积极深化河湖治理保护专项整治行动，全面完成河道管理范围内涉河建设项目排查登记，做到问题清、措施清、责任清；纵深推进河湖库“清四乱”，“零容忍”河湖库管理范围内新增违法违规问题。规范项目准入，构建“范围明确、职责明确、管理高效、处置及时”的河湖空间管理保护格局。（责任单位：市公安局、市生态环境局、市交通运输局、市水利局，各市（县）区人民政府，无锡经济开发区管委会）

　　（四）实施水生态修复。全力推进梅梁湖湿地带生态修复试点工程，为重启太湖西沿岸湿地带项目做好示范引领。启动建设蠡湖湖体生态修复工程。严格落实水土保持方案审批，实施2个国家水土保持重点工程项目，完成水土流失治理面积5.6平方公里。加快建设农村生态河道，涉农的5个市（县）区年内建设农村生态河道125公里，高标准完成列入省政府民生实事农村生态河道建设任务，力争创建省级生态清洁小流域6个。（责任单位：市水利局，各市（县）区人民政府，无锡经济开发区管委会）

　　（五）严格水资源管理。全面落实国家和省、市节水行动，深入推进高水平节水型社会建设，严格用水总量和强度双控，注重工作创新和亮点打造，推进水权贷、节水贷，研究推进水资源信息化工作。贯彻落实《江苏省河道管理条例》，基本完成镇级以上河道管理范围划定和保护规划编制、报批工作，建立动态调整机制，持续优化河湖空间布局。调整市级重点监控用水单位名录，深化用水审计工作；完成取水工程规范化建设、加强重点河湖水量分配、水权交易等任务。动态更新水源地名录库，组织开展集中式饮用水源地长效管护评估。优化水资源考核指标和方式，强化取用水监督管理，促进水资源节约集约利用。（责任单位：市水利局，各市（县）区人民政府，无锡经济开发区管委会）

　　（六）创新水文化遗产保护传承。深入贯彻落实习近平总书记关于长江文化、大运河文化遗产保护传承重要指示精神，始终践行以人民为中心的发展思想，切实把生态文明建设贯穿全过程，注重挖掘蕴含在长江、大运河文化中的精神内涵与时代价值，进一步挖掘人文历史、工商、水利水运文化资源，打造科创、产业、文商旅新地标和城市新客厅，把长江、大运河国家文化公园建成沿线百姓的宜居幸福家园。实施无锡河湖文化探源工程、文脉整理研究工程，加大沿线历史文化街区、名镇、名村（传统村落）保护修复力度，高质量开展历史文化资源、乡村地区工业遗产的保护修缮和活化利用。结合美丽幸福河湖建设成果，策划发布第二批无锡水情教育精品研学线路，多角度、多渠道开展形式多样的主题活动，营造全民爱水、护水良好氛围。加强水情教育载体打造，各地区积极做好第四批江苏省水情教育基地申报工作，同时积极培育更多储备基地，不断增加无锡水情知识宣传展示渠道，在继往开来中抓好文化遗产保护传承。（责任单位：市水利局，各市（县）区人民政府，无锡经济开发区管委会）

　　三、优化体制机制，不断提升河湖长制工作水平

　　充分发挥河湖长制制度优势,进一步压紧压实责任,深化共保联治强化督导督办，凝聚治水合力，推动河湖长责任从“有名有责”向“善为有为”转变。

　　（一）严格责任落实。各地区要认真落实省级、市级、区级河湖长治理任务清单（问题清单、项目清单和责任清单），每月25日报送工作情况进展。健全河湖长组织体系，及时完善河湖长动态调整机制。对景区内的河道要设立河长制公示牌，明确河长，压实责任，确保河道长效管护到位。加强基层河湖长和河长办人员能力提升，各地区每年开展不少于1次基层河湖长培训，持续开展河湖长述职报告制度。全市各级河湖长要善用 “智慧河湖”APP巡河，实现问题实时“上传、交办、整改”，尽量减少巡河纸质记录登记台账。（责任单位：市水利局，各市（县）区人民政府，无锡经济开发区管委会）

　　（二）坚持示范引领。针对重点河湖治理、区域难点治理、连片系统治理、基层河长共治共管等内容，及时总结经验做法，积极争取入选水利部、省级美丽幸福河湖建设典型案例。完成省级美丽幸福河湖评价，各地申报不少于5条。结合地区特点，因地制宜，积极开展河长制主题公园建设。各地区和主要河长制成员单位要紧紧围绕水环境治理，积极开展宣传报道，完成不少于1个优秀短视频和2篇省以上主要媒体刊发任务，力争获得水利部河长办组织的短视频征集大赛奖项。（责任单位：市生态环境局、市市政园林局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局，各市（县）区人民政府，无锡经济开发区管委会）

　　（三）强化督查考核。持续发挥好河长制“指挥棒”作用，将河湖长履职情况、年度任务完成情况、河湖保护专项整治行动成效、河湖治理任务清单、太湖综合治理等通报问题、信访举报投诉和老百姓关注的突出河湖问题等纳入督查考核内容。采取月度调度、季度例会、明察暗访、定期通报等方式，强化河湖长履职督查检查，定期通报劣V类河道和黑臭水体所在河道的河长，对推进不力，造成不良影响的，启动约谈问责机制。各级河长办要加大对河长制成员单位和下一级河长办年度工作督查考核力度，进一步压紧压实各级河湖长和有关职能部门责任。（责任单位：市河长办，各市（县）区人民政府，无锡经济开发区管委会）