本报记者 孙丽娜 金琳 郭勇 王钊
刚刚结束的“五一”假期，全国各地旅游热度持续走高，文化和旅游消费有效释放。多家在线旅游平台数据显示，哈尔滨、淄博、天水等网红城市表现亮眼，景区门票订单量同比均增长100%以上。那么，作为网红城市的税务局局长，有哪些特别的感受？下一个网红城市，在税收征管和服务上又有哪些需要注意的地方呢？带着这些问题，本报记者采访了哈尔滨、淄博、天水三地税务局局长。
对话嘉宾：
哈尔滨市税务局局长
刘晓辉 淄博市税务局局长 吕文涛
天水市税务局局长 胡斌
“尔滨”出圈、进“淄”复“烤”、天水麻辣烫……“五一”小长假，这些网红城市成为很多消费者的旅游首选地。5月1日，哈尔滨冰雪大世界超大充气城堡乐园开园首日，很多家长带着孩子前来体验趣味挑战和互动游戏；在山东淄博的一家家烧烤店里，来自天南海北的游客三五人围坐一桌，每人一个小马扎，羊肉、牛肉、板筋在炙烤中香味四溢；在甘肃天水，中心广场、东煜金街麻辣烫一条街等重要商圈、夜市进行串联，推出“名厨名师制作夜”“现场制作互动夜”等餐饮夜场活动，甘谷辣椒、秦安花椒、武山粉条等农副产品走红……那么，作为这些网红城市的税务局局长，在税收征管和服务上有着怎样的体验和思考呢？
城市爆火，从心底感到高兴
记者：哈尔滨、淄博、天水爆火后，您的直观感受是什么？
刘晓辉：那肯定就是高兴！看着这么“冷”的一个城市忽然间走进全国甚至全球视野，成为2024年首个“顶流”城市，我从心底感到开心、骄傲和自豪。
吕文涛：高兴之余，我也有甜蜜的“烦恼”——税务咨询专线快被打爆了，办税窗口的日常业务量也成倍增长。有税务干部跟我开玩笑说，没想到淄博这么一“热”，让自己的电话变成了“热线”，我们的干部都在感叹“快乐并累着”“累点也值得”。
胡斌：天水这座西部小城突然间涌来这么多游客，是一件令人兴奋的事。看到自己生活的城市被人看见，被人喜爱，我在兴奋之余，有点担心城市治理能力能否承受得了，我们的税收征管和纳税服务能否跟得上。
挑战和“泼天富贵”一起来了
记者：从淄博、到哈尔滨、再到天水，随着“泼天富贵”的到来，您在高兴的同时，工作中遇到了哪些挑战？
胡斌：天水的爆火源于一碗鲜香的天水麻辣烫。嗅到这波“商机”后，大量投资主体瞄准地方特色餐饮，尝试创业。一时间，天水市新开麻辣烫类餐饮店铺增至372户，其中相当部分纳税主体办理工商营业执照后，并未及时进行税务登记。忽然之间出现如此大体量的新生纳税群体，给我们的税收监管和宣传辅导工作带来了不小的压力。今年3月，正值天水麻辣烫最火的时候，天水市餐饮、住宿等行业纳税人数电发票开具数量猛增。发票额度调整、索取发票纠纷和开票业务操作等问题随之逐渐显现出来。
吕文涛：烧烤行业顾客大多为自然人，主动索取发票的意识一般较弱，通常只有在与店家出现矛盾或纠纷时，才会想到索要发票并进行投诉，这就导致淄博烧烤爆火期间，税务部门接到的发票类热线电话数量上升，一定程度上增加了基层税务部门处理涉税争议的压力。同时，我们也担心，如果应对不好会影响城市形象。淄博烧烤行业多为家庭作坊式经营，没有专业的财务人员记账或核算，引导纳税人依法依规开具发票成了我们宣传辅导的重点。
刘晓辉：的确，伴随着消费群体大量聚集，纳税主体的营业收入出现成倍增长，相较于未火之前，餐饮住宿等旅游连带产业的发票需求量激增，电话咨询次数和开票辅导需求显著增加，这对税务部门的发票管理和宣传辅导工作提出了更高要求。
协同发力，精准辅导
记者：基于这些挑战和突发情况，税务部门是如何应对的？
吕文涛：面对挑战，我们与相关部门协同联动、共同应对。一方面，我们梳理了美团、饿了么、大众点评等线上平台以及公交烧烤专线涉及的商户名册，对接市场监督管理部门进行筛查比对，并有针对性地加强宣传辅导，将相关企业和个体工商户纳入规范管理范畴。同时，我们积极对接乡镇管理部门，全面摸清纳税人基本信息、经营规模和客流情况等，对申报收入与实际经营情况差距较大的纳税人，及时进行风险提醒。另一方面，我们主动与淄博市烧烤协会建立联系，精准推送税收政策、上门提醒辅导。针对“五一烧烤节”期间激增的发票用量需求，我们主动给烧烤行业纳税人提高发票额度，保障烧烤行业发票供应。淄博市张店区烧烤协会会长刘静还专门给我们打来电话，感谢税务部门及时给予的帮助和支持。
胡斌：同淄博的做法相似，为规范麻辣烫带火的餐饮、住宿、农产品加工等产业链企业的税务管理，我们以“税治+综治”为切入点，与相关部门加强数据共享，编制了麻辣烫行业“未办税户清册”，设立专人专岗进行电话提醒，并加强了行业未办税户发票流监控分析，通过上下游发票流数据比对，为麻辣烫全产业链企业找货源、开销路，并提醒其防范涉税风险，推动了相关行业的精细服务和精准监管。今年3月以来，全市新增的354户纳税主体成功纳入税务管理。
刘晓辉：在解决纳税人涉票问题的过程中，我们借鉴了淄博市税务局的做法，在哈尔滨爆火伊始就靠前服务，通过实时关注流量导向、大数据平台精准分析等举措，提前预判纳税人发票用量情况，根据纳税人规模大小，主动为重点纳税人调整发票额度。城市爆火后，我们还增设多名“税务专线员”为纳税人线上解决涉票疑难，保障了全市发票供应，减少了涉票纠纷。冰雪旅游季期间，哈尔滨市税务局累计帮助13家旅行社成功对接109户有闲置住房的居民，并为这些出租房屋的居民开通“绿色通道”，辅导纳税人通过电子税务局、龙江税务App开具发票，在方便了居民办税的同时，维护了良好的税收营商环境。
一些工作还有提升空间
记者：回过头来看，税务部门在应对所在城市爆火的过程中，在哪些方面还有提升的空间？
胡斌：面对“泼天的富贵”，我们一路走来做了很多有益探索，但技术创新仍然存在一定“短板”。下一步，我们要正视不足，围绕“高效办成一件事”的要求，积极完善“码上”服务和“网上”服务，推出“套餐”式业务办理举措，以期走得更稳、更远。
刘晓辉：我跟胡局长持相似的观点。在我看来，技术创新同样也包括数字创新。结合工作实际，我们在数据处理分析上还存在进步空间，需要进一步丰富指标维度、提高模型运行效率、强化指标反应灵敏度，才能更加精准掌握市场运行的真实情况，为开展事前预判和个性化服务提供更为准确的决策支持。
吕文涛：我认为，不论在涉税数据挖掘上，还是在部门间协同上，我们都还有进步空间。举例来说，我们下一步还需要持续加深对淄博“烧烤现象”的跟踪剖析，结合工作实际提出更具前瞻性的工作建议，进而为完善餐饮、旅游行业以及上下游产业链的税收服务与管理的系统化、集成化提供更有价值的借鉴，为税收更好服务和促进民营经济发展积累经验。
机会留给有准备的人
记者：“泼天的富贵”轮到谁，仿佛无法预测，但机会总是留给有准备的人。如果下一个城市火了，您会给当地税务部门提出哪些建议？
吕文涛：全盘考量、小处上心。城市的爆火并非无迹可寻，城市治理能力的提升也不是一蹴而就的事。在平时工作中，税务部门就应该注重丰富并保质保量做好服务供给，同时围绕消费者关心、关注、关切的细节想得再全些，做得再好些，充分调动技术和人才的活力，及时捕捉流量信息，就纳税人激增、开票量激增、涉税投诉激增等问题提前做好演练工作，并制定相关预案，这样才能在城市“一夜爆红”的情况下，游刃有余地及时处理多样化涉税诉求，为一座城市的长期健康发展贡献税务力量。
胡斌：的确，后续哪个城市会火，目前还是一个未知数，但是规范治理当为“以不变应万变”的上上之策。税务部门应把依法依规治理放在第一位，多措并举，持续延伸监管链和服务链，把工作做得实实在在，才能维护好税法权威，更好服务地方经济蓬勃健康发展。
刘晓辉：城市爆火是挑战也是机遇。市场上不缺消费潜力，也不缺旅游的热情，需要的是面对热度，把好尺度，提升温度，在共情中引发双向奔赴。税务部门在把握底线原则的基础上，应联合其他部门协同共管，以真心真情、有求必应的态度，扎实解决经营主体反映的问题，主动推动税收征管和纳税服务工作提质增效。
（参与本文采写的有：王维妙、李红英、李元元、姜骁妍、郭淑琳、吴昊）
编辑：解晓冬
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