华能山东石岛湾核电有限公司：

为贯彻落实《中华人民共和国水土保持法》，做好生产建设项目水土保持设施自主验收事后监管，根据《水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持监督管理办法的通知》（办水保〔2019〕172号）要求，2023年5月30日至31日，我委组织山东省水利厅、威海市水务局和荣成市水利局组成核查组，采用查阅资料、现场查看、听取汇报和质询答疑相结合的方式，对华能山东石岛湾核电厂高温气冷堆核电站示范工程水土保持设施自主验收情况开展了核查，现根据核查情况，提出如下意见：

一、项目概况

华能山东石岛湾核电厂高温气冷堆核电站示范工程位于山东省威海市荣成市。2008年1月，水利部以水保函〔2008〕24号批复了该工程水土保持方案。2015年9月，中国华能集团有限公司核电事业部以华能基建〔2015〕196号文对工程的初步设计进行了批复；2015年12月，中核能源科技有限公司、清华大学核能与新能源技术研究院、国核电力规划设计研究院完成了施工图设计，初步设计和施工图设计中包含了水土保持设施设计内容。

2022年9月17日，华能山东石岛湾核电有限公司在威海市荣成市组织召开了华能山东石岛湾核电厂高温气冷堆核电站示范工程水土保持设施验收会议。验收组认为，该项目实施过程中基本落实了水土保持方案及批复文件要求，完成了水土流失预防和治理任务，水土流失防治指标达到水土保持方案确定的目标值，缴纳了水土保持补偿费，符合水土保持设施验收的条件，同意该项目水土保持设施通过验收。

自主验收完成后，建设单位按规定将验收材料向水利部进行了报备，2022年11月15日，水利部水土保持司以水保验收回执〔2022〕第71号文向建设单位出具了水土保持设施验收报备证明。

二、核查情况

（一）核查工作开展情况

2023年5月30日至31日，核查组对项目进场道路、厂前区、高温气冷堆厂址、临时堆土区、供排水区、施工力能区、施工生活区、应急道路等水土保持设施建设完成情况及防治效果进行现场核查，查阅了工程水土保持档案资料，听取了工程建设、水土保持方案编制、设计、监理、监测、验收报告编制等单位汇报，就有关问题进行了质询答疑，重点核查工程水土保持自主验收主要程序履行、方案及重大变更编报审批、监测及监理开展、措施落实、分部工程和单位工程验收、补偿费缴纳及相关技术报告编制等情况。

经核查，建设单位依法编报水土保持方案，开展后续设计；委托山东科源工程建设监理中心开展水土保持监理，山东省水利科学研究院开展水土保持监测，并编制水土保持监理及监测总结报告；按批复的水土保持方案要求落实土地整治、排水沟、乔灌草综合绿化等水土保持措施；开展水土保持分部工程和单位工程验收，验收结论均为合格；依法足额缴纳水土保持补偿费；委托山东省水利科学研究院编制水土保持设施验收报告，按有关规定组织开展了水土保持设施自主验收。

（二）核查发现的问题

核查发现，该项目水土保持工作存在以下问题：

水土保持临时防护措施不到位。工程建设产生的余方临时堆放在华能山东石岛湾核电厂扩建一期工程内，但截至验收核查，尚未按计划进度综合利用，临时堆土边坡防护措施落实不够到位，存在裸露和侵蚀沟现象。

按照办水保函〔2020〕564号文要求，以上问题属于一般问题，责任对象为施工单位。

以上问题不涉及《生产建设项目水土保持方案管理办法》（水利部令第53号）规定的不得通过水土保持设施验收情形。

三、核查结论

该工程自主验收主要程序履行、验收标准和条件执行方面未发现严重问题。

四、下一步工作要求

（一）请建设单位认真做好项目遗留问题处理，做好与华能山东石岛湾核电厂扩建一期工程临时堆土综合利用衔接工作，对临时堆土采取削坡处理，根据堆放时间及时完善临时苫盖、拦挡和撒播草籽等措施，切实做好临时堆土边坡防护。

（二）在项目运行过程中依法依规全面履行水土流失防治责任，加强水土保持设施管护，定期开展植物措施巡查，加强抚育管理，确保其正常运行和发挥效益。

（三）请建设单位认真落实整改要求，于2023年8月31日前以正式文件将整改情况报送我委及核查组成员单位。

水利部淮河水利委员会

2023年6月15日

抄送：水利部水土保持司，山东省水利厅，威海市水务局，荣成市水利局。