正文链接：
http://www.jsxishan.gov.cn/doc/2024/04/15/4294947.shtml

关于《锡山区加快培育发展未来产业三年行动计划（2024-2026年）》的政策解读

    《锡山区加快培育发展未来产业三年行动计划（2024-2026年）》（以下简称《三年行动计划》），现解读如下：
一、制作背景及过程
未来产业是引领经济社会发展的变革性力量，具有显著“先发优势”。为贯彻落实《江苏省加快培育发展未来产业的指导意见》（苏政发〔2023〕104号）、《无锡市关于构建“465”现代产业体系加快重点产业集群建设的实施意见》（锡委办发〔2022〕75号）等文件精神，全力做强创新引擎，培育发展新动能，打造未来产业创新高地、发展壮大未来产业集群，制定本行动计划。起草过程中，区委区政府召开了多场座谈会，听取有关情况汇报和政策建议。根据“四新”产业集群基础，围绕区未来产业部署要求，结合专题调研成果，起草了《三年行动计划》，随后组织多轮集体会商，对材料做了多轮修改和完善，最终形成本行动计划。  
二、文件主要内容
《三年行动计划》主要内容分为总体要求、发展重点、主要任务和保障措施四部分。
第一部分是总体要求。明确了指导思想和发展目标。未来三年，锡山区将聚焦发展氢能和新型储能、人形机器人、细胞基因和合成生物等3个主导型未来产业，培育量子科技、元宇宙等一批前沿型未来产业，初步形成“3+N”未来产业体系。产业规模方面，到2026年，全区未来产业总规模突破300亿元，聚集重点企业40家以上，专业化产业园区达到4个以上，新招引重大项目15个以上。创新能力方面，到2026年末，建设未来产业（技术）研究院、新型研发机构3个以上，企业省级以上研发机构达到10家以上，突破关键核心技术10项以上，拥有应用场景10项以上。人才招引方面，到2026年末，新招引创新领军人才（团队）10人（个）以上；拥有各类国家级人才3名以上，省市级人才数量10名以上。创新成果转化体系方面，建设1-2个未来产业创新综合体、先导园区，加快推动未来产业技术转化，未来产业创新集群初步成形。
第二部分是发展重点。聚焦三大主导型未来产业，一是氢能和新型储能，氢能方面，重点发展氢燃料电池和先进制氢装备制造，支持燃料电池电堆、氢气循环系统、空气系统等氢燃料汽车核心零部件技术研发，支持新一代碱性电解水制氢设备研发制造，支持开展质子交换膜电解水制氢（PEM）技术研发。新型储能方面，前瞻布局全钒液流电池、液态金属电池、半固态和固态锂离子电池、新型钠离子电池、金属空气电池等新一代安全可靠、高能量密度储能技术，重点发展储能变流器（PCS）、电池管理系统（BMS）、能量管理系统（EMS）等储能系统关键环节，实现新型储能在发电侧、电网侧和需求侧全场景推广应用。二是人形机器人，重点发展人形机器人关键部组件产业。突破视、听、力等高精度传感关键技术，不断提高机器人智能化和网络化水平。聚焦产业发展和社会需求，融合应用人工智能、5G、大数据、云计算等新技术，加快发展智能装配、智能物流、智能协作、智能巡检等工业机器人，并加快在医疗、康养、家政、服务等家用及公共领域的渗透。三是细胞基因和合成生物，聚焦基因组学新技术、新一代基因测序、基因细胞治疗等领域，推动生物技术、信息技术交叉融合发展，重点发展高通量基因测序、全基因组合成物、细胞治疗等细分赛道，培育相关创新药物和高端医疗器械上下游产业。支持关键原材料、重要设备耗材等相关企业集聚发展，打造精准医疗产业创新高地。加大生物源性新化妆品活性原料及高端制剂的研发与转化，助推锡山特色美丽健康产业高质量发展。
前沿型未来产业，一是量子科技，重点发展量子计算、量子通信、量子精密测量等领域，突破量子计算芯片的大规模集成方法，量子算法、量子软件及量子计算机工程化方法，多比特量子计算芯片的设计、制备和测控技术，光量子信号在芯片上的逻辑处理和光学逻辑门集成技术等。深入推动量子信息技术在人工智能、高性能计算、区块链、大数据、物联网、智慧医疗等领域融合应用。二是元宇宙，重点引进和培育核心软件、智能芯片、传感设备、脑机接口等领域链主企业，加速近眼显示、交互终端、数字工具、系统集成方案等重点产品开发，强化终端产品创新引领。加快推进新华社新媒体元宇宙联创中心长三角基地建设，打造元宇宙综合应用场景，大力发展人工智能（AI）、虚拟现实（VR）、区块链、数字孪生等软硬件技术产品。
第三部分是主要任务。分为10条具体任务。
1.加大龙头企业招引力度。针对我区“3+N”未来产业体系，围绕北京、上海、深圳、杭州等创新资源密集、产业特色优势突出的地区，瞄准全球行业前100强、国内行业前50强、细分领域前5强企业及上下游关键节点配套企业，加快招引高成长、创新型未来产业项目。
2.发挥骨干企业带动引领作用。加强重点企业培育，遴选一批具有产业带动作用、自主创新能力强的骨干企业，建立挂钩服务、政策激励机制，从国家、省、市科技重大专项、创新联合体和省级以上技术创新中心构建、高层次创新平台建设等方面给予专项政策扶持，对骨干企业发展需要的土地资源、能源供给、信贷担保、上市融资等事宜，精准落实“一企一策”；对特别重大项目采取“一事一议”。到2026年，每个未来产业建立2-3家标杆企业。
3.加强核心技术攻关能力。加大对基础研究的投入，鼓励高校、新型研发机构和行业龙头企业加强基础研究，以基础研究带动技术突破，为产业发展提供源头供给，提升从“0到1”原始创新能力。推动企业、高校和新型研发机构的合作，建立创新联合体、联合实验室或联合研发团队等，通过“揭榜挂帅”等多种形式，加大核心技术研究，共同攻克行业关键技术难题。
4.建设高标准产业园和孵化载体。在主导型未来产业中建设创新综合体、先导园区，形成集研发载体、创新资源、产业需求于一体的创新要素高度集聚与深度融合的物理空间。
5.推进重大创新平台建设。鼓励企业联合高校共建集科学研究、应用研究、人才培养等一体化的新型研发机构，培育一批未来产业技术研究院，探索开展未来技术交付式研发，增强未来产业重点领域、关键环节单点技术创新能力。
6.加快成果转化丰富应用场景。依托区内现有“四新四强”产业发展优势，支持场景先行、订单引领，鼓励企业加强与国内外高校院所开展产学研合作，畅通成果转化渠道。加大力度引入全球未来产业创新资源，鼓励联合全球创新主体开展技术攻关、成果转化和项目落地。
7.大力引育产业高端人才。大力引进未来产业领域的国内外高端、顶尖人才（团队），对于申报“锡山英才计划”的高端人才（团队）进一步优化条件和设立专门通道，对于国内外顶尖人才（团队），给予“一事一议”量身定制、上不封顶的特殊支持。建立领军人才快速引进机制，加速壮大未来产业领军人才集群。
8.推动设立未来产业投资基金。重点关注初期研发、项目落地、股权投资、并购重组等领域，大力发展和引进天使投资、创业投资等股权投资机构，加快吸引一批优秀基金来我区。
9.拓宽未来产业融资渠道。鼓励金融机构加大对未来产业的支持力度，积极推动开展投贷联动、融资租赁、知识产权质押、知识产权证券化等创新型金融支持方式，支持银行等金融机构加大对企业的信贷投放力度。
10.加快制定未来产业政策。积极落实省市未来产业政策精神，研究制定推动未来产业发展的相关政策，鼓励各板块结合自身优势出台配套专项政策，加大对区内重点企业的支持力度。在应用场景内先行先试，适当放宽未来产业应用产品或服务的市场准入要求。
第四部分是保障措施。明确了组织领导、要素支持、督查考核三项工作。