长兴：让民意民智贯穿代表工作

　　东临南太湖，西倚天目山，湖州市长兴县坐拥得天独厚的自然条件。2020年，在这片沃土上，人大代表“亮身份”工作悄然萌芽，并很快辐射推广至湖州全域，成为在全省都有较大影响力的代表工作创新实践。

　　近两年来，长兴县人大乘势而上，积极打造“监督助推、评议助力”工作品牌，推出“民情观察点”“百姓夜话”等活动载体，深耕“民意田”，切实发挥闭会期间人大代表作用，绘就了全过程人民民主基层实践的动人画卷。

　　人间最美四月天。走进长兴县水口乡顾渚村，只见乡村公路上一辆辆旅游大巴穿梭着，沿街商铺人头攒动。闹市处，陆羽书房坐落其间，格外引人注目。

　　作为代表“亮身份”工作机制的首创地，水口乡人大不断织密织牢“联群网”，夯实人大工作民意基础，闭会期间代表履职活动有声有色。如何在高质量建设“站、室、点”基础上，持续做深做实代表“亮身份”后半篇文章，真正打通联系群众“最后一米”？

　　“2023年6月，我们在县人大常委会的指导和支持下，做好代表‘亮身份’深化文章，探索推出‘民情深观察’机制。陆羽书坊是我们推出的首个‘民情观察点’。”长兴县水口乡人大主席林炳文说。

　　据介绍，水口乡共有各级人大代表71名，其中乡人大代表57名。仅仅依靠代表力量，要全面掌握全乡近千户群众的民情民意，并非易事。为此，水口乡人大在陆羽书坊、大唐贡茶院等人流量大的公共场所，创新布设“民情观察点”20多处；组建“民情观察员”和“观察信息员”两支队伍，共计200余人。

　　按照“就便、就近、就熟”原则，明确1名人大代表担任“民情观察员”，进驻2—3个微网格，并联系N名由老干部、老党员等组成的“观察信息员”，逐步形成“户户有人联系、家家有人过问”的联络格局。

　　“为推进规范化建设，保障民声落地有声，我们建立了‘两员’履职清单，针对提交问题和代表意见建议，实施‘现场视察、专题讨论、清单反馈、跟进回访、晾晒通报’机制，并结合‘双助’要求，落实正反向绩效评价。”林炳文坦言，民意的“二次挖掘”一点儿也不马虎。如吸收相关群众和代表意见，乡人大提交《分类引导强化管理，推动农家乐民宿经济逐步迭代升级》的调研成果，被乡党委充分采纳。

　　截至目前，“民情观察点”共收集问题200余个，意见建议70余件，推动解决了诸如农家乐电梯安装、排污系统整治提升、道路交通拥堵等一批问题。

　　“上次提的问题已有反馈，自来水公司已经来现场查看。”“华润公司已经跟村里对接了，安装用户超过80%就可以申请天然气安装。”“我这边也已经得到了反馈，相关单位已经跟电工对接了，近日就会来村里调整太阳能路灯亮灯的时长。”……

　　2024年4月17日，临近傍晚，长兴县洪桥镇太湖村文化礼堂里，气氛热烈。10多名党员村民、人大代表围坐一堂，与村镇干部面对面，就3月份太湖村“百姓夜话”建议办理情况发表意见。

　　“下面，请大家实事求是，进行满意度测评！”洪桥镇人大主席沈树明的话音刚落，大家便开始认真测评。与预想的一样，此次测评结果为满意。

　　紧盯“民意”二字，去年以来，洪桥镇人大探索建立“百姓夜话”民意收集处理机制。以代表联络站、联络点为阵地，人大代表和当地干部群众每月下村召开“百姓夜话”座谈会，听取和反馈群众意见建议。

　　截至目前，洪桥镇全域共设置“百姓夜话”民意箱46个，召开座谈会59场，收集意见建议1235条，问题反馈率达100%。

　　这只是长兴县各乡镇人大、人大街道工委因地制宜，创建代表工作特色品牌的一个缩影。

　　2022年9月，浙江交通职业技术学院长兴校区落户林城镇，2023年1月正式施工。如今，一幢幢设计新颖的教学楼和宿舍楼均已完成主体施工，进入内部装修阶段。一处简易“工棚”，见证了该工程顺利推进的全过程。

　　“我们在代表‘亮身份’的基础上，创新设立‘人大移动监督点’，根据代表专业特长、熟知领域等，邀请15名人大代表入驻工地，开展常态化监督。”林城镇人大主席王敏介绍，去年以来，通过联合监督解决安全隐患、大气污染、进度拖延等问题28个，保障了高校项目高质高效推进。

　　据悉，林城镇人大精准聚焦党委中心工作，围绕重点产业项目、民生实事等，共设立了8个“人大移动监督点”，均取得了不错的成效。

　　一花独放不是春，百花齐放春满园。虹星桥镇人大深入开展“双助”工作，成立代表监督小组，通过民意调查、新村选址、政策制定等方面的全链条参与、全过程监督，交出了人大助推全域土地整治的亮眼答卷。吕山乡人大打造“代表跑团”工作品牌，组建9支代表跑团，广泛收集民情民意，助力当地产业发展跑出“加速度”……在长兴，各类管用、实用、好用的闭会期间代表履职活动多“点”开花，不断释放出新效能。

　　2024年4月25日，在同列席十四届全国人大常委会第九次会议的全国人大代表座谈交流时，全国人大常委会委员长赵乐际指出，密切联系人民群众，是人大工作活力之源和代表履职尽责之基。

　　从“点”上开花到面上推进，长兴县人大以代表“亮身份”工作为突破口，激活了闭会期间代表履职的一池春水。同时，以“监督助推、评议助力”为抓手，形成了代表“接单”、政府“领单”、人大全过程“验单”的闭环机制。

　　“本届人大常委会的总体工作思路就是‘三围绕两结合’，即紧紧围绕党委中心大局，在助推助力上更担当。紧紧围绕人民至上理念，在我亮我为上更见效。紧紧围绕省市人大任务，在依法监督上更作为。监督助推和评议助力相结合；建言献策和担当作为相结合。”长兴县人大常委会主任高胜华表示。

　　有顶层设计才能有的放矢。在高胜华看来，要支撑起“三围绕两结合”，就要持续擦亮代表“亮身份”和“双助”这两个自主品牌，丰富闭会期间代表活动载体和手段，更好发挥人大代表这一主体作用。

　　不久前，长兴县人大常委会出台了关于深化打造“民情观察点”的实施意见。根据意见要求，“民意观察点”在3月至4月进入试点阶段，5月全县全面推广，从而将其打造成宣传人民代表大会制度的重要窗口、践行全过程人民民主的重要渠道。

　　王敏介绍，林城镇人大已经先行一步，在人流集中的百叶农贸市场设立了“民情观察点”，广泛收集周边群众对省交通职业技术学院项目的意见建议。截至目前，收集事关学校公共配套等方面的意见建议46个，被相关部门采纳33个。镇人大通过梳理，在今年的长兴县人代会上提交了《关于交职院入驻后提升林城镇公共服务配套设施的建议》，引起县政府高度重视。

　　如何让特色创建工作走深走实，确保行稳致远，也是吕山乡人大主席史莹近来时常思考的问题。

　　“通过‘代表跑团’这个载体，我们推动解决了一批事关百姓急难愁盼的问题，提升了代表履职质效。今年，我们将继续紧紧围绕党委中心工作，调整监督内容，跑‘平台拓展’‘产镇融合’‘农文旅融合’‘全域和美’。”史莹信心满满地说。