邳州市2023年度法治政府建设工作报告

2023年，邳州市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣法治建设工作主线，在徐州市委、市政府和邳州市委的坚强领导下，突出一体推进、融合落实，统筹抓好法治邳州、法治政府、法治社会建设，切实以法治提升社会治理能力、守护人民幸福、推动邳州高质量发展。

一是强化深学细悟笃行，坚决扛牢法治责任。始终把学习贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务。强化法治学习。结合主题教育，坚持先学一步、深学一层，跟进学习《习近平法治思想学习纲要》《党章》等党内法规以及《行政复议法》等相关法律，同时完善常务会学法制度，用好精进讲堂、王杰干部学院等平台，建立长效学法机制，定期举办法制讲座、法治培训等，不断提升干部法治素养和依法办事能力。加强组织保障。坚持把党的领导贯穿法治建设各领域、全过程，充分发挥市委总揽全局、协调各方作用，各协调小组各司其职、各负其责，依法治市办发挥综合协调作用，有力保障法治建设始终沿着正确方向前进。凝聚工作合力。坚持法律法规红线不可逾越、底线不可触碰，模范遵守和执行法律法规，持续营造风清气正的法治环境。坚持把法治建设与经济发展等重点工作同部署、同推进、同考核，跟进调度、闭环落实，合力推动各项任务落地落实。

二是深入推进依法行政，全力打造法治政府。树牢“法定职责必须为、法无授权不可为”理念，常态长效打造权责明确、依法履职的法治政府。程序化行政决策纵深推进。严格执行民主集中制，重大事项、重要工作提请市政府常务会、市长办公会集体研究讨论，全面推行合法性审核制度。全过程推进政务公开，加大财政预算、公共资源等重点领域政府信息公开力度，全年共发布信息3738条。规范化行政执法全面加强。严格规范执法程序，推动行政执法“三项制度”覆盖率达100%。强化法律顾问、公职律师管理，充分发挥其在参谋决策、指导执法、宣传教育等方面的重要作用，政府法律顾问覆盖率100%。合理合法化解行政争议，健全应诉败诉追究机制，行政诉讼败诉率降至3.14%，保持较低水平。法治化营商环境不断巩固。优化涉企执法检查，鼓励推行联合执法、柔性执法、错峰执法。完善“产业链+法律服务”机制，组织14家律师事务所结对150家企业，编制企业行政合规清单168条，引导企业依法合规经营。司法处置“僵尸企业”和盘活低效闲置用地2家、116亩，依法推动御华府、金樾府、龙城国际等“问题楼盘”稳步化解，群众满意度不断提高。

三是源头防范隐患风险，全面筑牢法治保障。坚持问题导向、强化底线思维，全力维护安全稳定，构建和谐善治格局。动真碰硬，持续开展扫黑除恶。坚持打早打小、依法严惩，深化“巡防联盟”，强力推进“春季攻势”和“彭安行动”。建立警网融合联动机制，入盟成员达7186人，贯通城乡、覆盖村居，调解各类纠纷398起，见警率和管事率全面提高。依法依规，扎实做好信访维稳。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进“信访问题源头治理”三年攻坚行动，密切关注涉法涉诉等重点领域，常态化推进领导接访下访和包案化解工作，越级进京访登记量全徐州市最少，全市信访形势总体平稳可控。协同联动，高效推进矛盾纠纷化解。围绕“预警在早期、解决在萌芽、化解在基层”，加快推进矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设，推动形成以人民调解为基础，各类调解优势互补、有机衔接的工作格局。共建有21个标准化个人品牌调解室，有效化解各类矛盾纠纷3.2万余件。

四是始终坚持为民惠民，充分彰显法治温度。积极顺应人民群众新要求新期待，不断提供“人人可享、触手可及”的法律服务。数字赋能更便捷。在25个镇（街道）设立法律视频咨询服务终端，为群众实时提供法律咨询服务；优化公证办理事项，部署8个远程公证服务点位。2023年，在线法律咨询服务已超过500人次，累计办理公证事项101件。全民普法结硕果。坚持“谁执法、谁普法”，组织开展第三届民法典宣传月、“农民工学法活动周”等专题宣传活动50余场次。提档升级锦绣法治文化广场，开展法治薄弱村排查整治工作，实施村（居）“法律明白人”培育工程，共培育“法律明白人”3575人，建成国家级民主法治示范村3个、省级217个。法律援助解民忧。构建覆盖市、镇、村三级的“1+25+N”公共法律服务体系，扎实开展“村（居）法律顾问千场讲法”“法援惠民生 双争见新功”等活动，全年累计组织各类法治讲座35场次，接待法律咨询3761人次，办理法律援助案件1071件。

虽然邳州市在推进法治建设工作中取得一定成效，但距离上级部门和人民群众的要求还有一定差距：一是法治理念还需进一步深化。个别干部法治理论掌握不够全面，开展工作有时还习惯使用以前的老思路、老办法，运用法治思维和法治方式的能力和水平还有待加强。二是普法宣传还要进一步提升。开展宣传形式还不丰富，创新不够、互动不足，法治宣传的精准性、实效性还要提升。三是执法队伍还需进一步加强。基层执法力量还不够足，执法人员专业性还不够强，一定程度上仍然存在下放权力“接不住、用不好”等问题。

下一步，邳州市将聚焦问题不足，突出重点难点，持续扬优势、补短板、强弱项，坚决履行好法治建设组织者、推动者和实践者的职责使命。一是以更高站位贯彻法治思想。强化思想引领，站在坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深学笃行习近平法治思想。高质量推进“八五”普法规划落实，持续弘扬法治精神、传播法治力量，真正让法治根植群众内心。二是以更高标准建设法治政府。进一步完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估等制度，自觉运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展，加快争创全国法治政府建设示范市，让群众、企业感受更多“法治温度”。三是以更严要求锻造法治队伍。持续提升干部队伍法治素养、专业能力，严而又严加强监督管理，健全政府法律顾问制度，构建多层次法治人才梯队，全力打造高素质法治队伍，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。