一、2023年度依法行政工作总结

　　2023年，市财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，积极推进法治财政建设，法治政府建设取得积极成效。连续多年荣获全省法治财政标准化管理工作优秀单位和先进等荣誉表彰。

　　（一）聚焦思想引领，着力推动财政法治工作开展

　　1、深入学习贯彻习近平法治思想。学习领会党的二十大关于坚持全面依法治国、扎实推进依法行政的重要部署，深入贯彻落实习近平法治思想，把拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定”“四个自信”、做到“两个维护”的要求全面融入财政法治建设，充分发挥党组在法治工作中的领导作用，促进财政业务工作和法治工作深度融合。

　　2、统筹部署财政法治工作。局依法行政领导小组定期召开工作会议，学习传达依法治市、依法行政部署安排，对照《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》和《无锡市2023年法治政府建设工作计划》，研究制定年度法治工作要点和法治宣传计划，确定年度法治财政目标和要求，将工作任务进行清单管理，分解细化，层层推进，确保法治工作件件落实到位。

　　3、坚持重大事项集体决策机制。一是规范重大行政决策流程，对财政专项资金管理、涉法涉诉案件等重大事项召开会议专题讨论决策，强化决策法定程序的刚性约束。二是修订升级财政内控制度。围绕预算编制、预算执行、财政业务管理、行政运行内部控制制度“四位一体”，细化财政业务工作流程，强化风险识别和管理控制。

　　（二）聚焦服务大局，着力提升依法理财工作实效

　　1、支持经济率先好转。不折不扣落实中央、省、市关于推动经济率先整体好转的重大决策部署，积极履行财政职责。我市一般公共预算收入实现恢复性增长，收入质量明显提升。会同市发展委研究落实我市推动经济率先整体好转22条政策措施，支持稳投资、促销费、稳外贸等重点工作开展。制定并提请市委、市政府审议通过关于支持引导各地区开展稳增长促发展工作的方案。

　　2、服务全市高质量发展大局。一是支持产业发展。聚焦支持我市“465”现代产业集群发展，支持重大产业项目引进、重点项目建设，专精特新“小巨人”培育、数字经济应用示范等工作开展。二是支持科技创新。引导高新技术企业发展，支持无锡市产业创新研究院、东南大学无锡学院微纳平台、深海实验室、上海交大光子芯片中心等建设。三是加强民生保障。保持较高水平民生投入，全市民生支出占一般公共预算支出比重近80%左右，有力保障就业、教育、医疗、住房、保障、社保、文体等民生和社会事业发展。

　　3、更好统筹发展和安全。推进基层落实“三保”责任，加强对县区预算编制工作的指导，重点关于“三保”预算保障情况。及时分解下达直达资金，前三季度直达资金支出进度同比提高了27个百分点，下达市级资金规模同比增长27%。加强基层财政平稳运行的监测研判，制定了县区及镇街的运行监测指标体系。

　　4、深化财政管理改革。一是全面推开零基预算改革。在2024年预算编制中全面实施零基预算，开展2024—2026年中期财政规划编制。二是推进支出标准体系建设。在印发落实政务信息化项目建设和运维支出预算标准的基础上，研究印发了政府投资项目市政道路、绿化景观支出预算标准，建立由第三方对项目设计方案进行审查的“二院制”审查的新机制，从源头提升政府投资项目的落地效率和经济性水平。三是加强财会监督。全面贯彻中办国办意见精神，开展财会监督专项行动，组织开展了重点财政支出等领域专项监督，探索建立各类监督评价发现问题整改跟踪销号制度。

　　（三）聚焦政务服务，着力优化财政法治营商环境

　　1、全面推进政务服务标准化。一是动态调整行政权力清单。认领编制代理记账审批行政许可事项办事指南，主动公示2023年度无锡市政府性基金项目目录、无锡市行政事业性收费目录，确保清单之外无收费。二是全面优化办事流程。提供政务服务事项网上受理、邮寄受理等选择，实现“一次都不用跑”的服务目标；全面推行告知承诺制，对资产评估机构设立、变更等事项实施告知承诺制。主动做好会计专业技术初级、中级、高级资格考试等3项依申请公共服务事项，今年服务会计职称考试超3万人次。办理非营利组织获得免税资格认定43家，备案资产评估机构18家，行政裁决16件。三是提升事中事后监管效能。制定年度“双随机、一公开”监管计划，依法依规开展政府采购代理机构、会计代理记账机构、党政机关会议定点场所信息检查。

　　2、落实公平竞争审查要求。一是印发关于进一步做好公平竞争审查工作的通知，建立健全第三方评估机制、定期评估机制、投诉举报处理机制，实现公平竞争审查的常态化、规范化，完成增量审查1件。二是开展存量文件清理，对2022年12月31日前出台的247件政策文件进行全面清理，确保出台的文件不违反公平竞争规定。三是推动重点领域公平竞争审核，对照《无锡市政府采购负面清单》，规范采购文件编制，重点加强针对外地企业设置门槛和壁垒的监管，依法保障市场主体公平参与政府采购活动。制作政府采购领域诚信倡议书，向采购人、供应商等市场主体发放倡议书300多份，提升采购人和供应商等主体的诚信守法意识。

　　3、加大政务公开力度。全面提升建议提案办理质量，共办理建议提案共130件，其中市人大建议40件，市政协提案89件，省政协提案1件，及时回应了社会关切的热点问题。围绕市委市政府中心工作、社会舆论关注焦点、人民群众关注热点等加大信息公开力度，对财政预决算、政府债务信息、政府采购等重点工作依法依规予以公开。以完善内部制度、规范操作流程为抓手，提升依申请公开办件质量，依法办理依申请公开29件。

　　（四）聚焦财政执法，着力推进行政争议实质化解

　　1、加强执法全过程管理。一是积极开展柔性执法，落实全省财政执法自由裁量权基准、轻微违法免罚清单，实施包容审慎监管，推进执法监管向服务指导转变。二是落实行政执法“三项制度”，依法办理行政处罚案件1件，坚持处罚与教育相结合，恢复企业信用1件。三是组织执法人员培训，28名执法人员取得执法资格证，开展《江苏行政程序条例》专题讲座和培训等，确保执法人员每年接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训，提升执法能力和水平。

　　2、依法办理涉法涉诉案件。依法办理2件行政复议应诉案件，办理行政执行案件1件，妥善化解行政争议，继续保持行政复议零撤销、行政诉讼零败诉。组织召开全市财政法治条线会议，开展全市财政系统法律风险防控工作调研，研判分析财政部门典型案例，提升各级财政风险应对能力。落实《信访工作条例》要求，通过法定途径分类处理群众信访投诉请求，从源头化解行政争议，办理信访件9件，及时处理12345热线咨询和投诉事项工单，办理320余件，积极回应群众诉求。

　　3、全面加强合法性审核。全面落实合法性审核制度，扩大审核范围，实现重大行政决策、信息公开、投诉处理、行政处罚等合法性审查全覆盖，在重点领域坚持关口前移、提前介入，及早发现潜在法律风险，提出风险防范建议。今年共审核各类事项100余件，其中行政处罚案件1件、政府信息公开29件，政府采购投诉16件，财政政策文件、政府合同、协议等50余件。

　　（五）聚焦普法教育，着力营造法治宣传浓郁氛围

　　1、落实普法责任制。制定年度领导干部应知应会法律法规清单、财政普法年度计划和月度普法项目清单，做到年度财政普法重点明确、形式创新、覆盖面广、效果突出，进一步增强全体财政干部法治理念，增强财政系统依法行政观念，提高依法管理、服务社会的能力和水平。

　　2、组织干部学法用法。一是在“国家宪法日”组织开展宪法宣誓活动，激励和教育财政系统国家工作人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法、依法履职尽责。二是坚持领导带头学法，今年以来，党组中心组集体学法4次。三是推进财政干部日常学法，紧扣依法行政主线，全年召开业务条线会议、组织业务培训20余次，开展行政事业单位财务负责人培训、采购代理机构集中业务培训、法治专题讲座、债务管理、投融资知识、国有资产管理政策等专题培训12次。四是强化学法效果，组织法律知识考试，将其作为财政干部任职前的必经程序。

　　3、拓展法治宣传教育阵地。一是以财政宣传月等契机，组织开展财政法律法规和政策宣传，深入开展“法律六进”活动，“进企业”40次、“进农村”18次、“进机关”38次、“进校园”4次、“进社区”5次、开展网络普法19次，发放宣传材料600余份，受众超1.1万人次，营造良好的法治宣传氛围。二是强化上下联动，将《江苏省行政事业性国有资产管理办法》列入全市专业法宣传工作项目清单，组织各市（县）区财政部门参加“财法同行 助企纾困”政策宣讲咨询活动，提升法治宣传效果。

　　二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责

　　1、加强组织领导。对法治财政重要工作亲自部署，发挥“关键少数”的示范作用，推动法治财政建设各项工作深入开展。通过条线会议、基层调研、督促检查等方式加强对基层法治财政建设工作的指导。严格落实领导干部述法考评工作制度，自觉当好财政法治建设的示范者。

　　2、注重示范引领。坚持带头学法，认真学习党的二十大报告、党章、《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《中国共产党党员教育管理工作条例》《江苏省行政程序条例》等，不断提升自身运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、应对风险的能力。

　　3、强化法治实效。将依法行政理念融入财政业务，严格按照预算法等法律要求，提请人大审议预决算报告、预算调整报告、行政事业性国有资产报告等，在重大民生政策、专项资金管理等方面建章立制，清晰界定职能边界，依法履职尽责，不折不扣落实减税降费、优化营商环境等政策规定和改革要求。

　　三、2024年工作思路 

　　2023年，市财政局在法治政府建设虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足，主要是：全市财政系统法治建设联动有待进一步加强，普法宣传的覆盖面和时效性有待提升。2024年，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕市委市政府部署要求，推动财政业务工作与法治工作深度融合。

　　 1、加强行政执法和监督。规范行政执法行为，合理运用行政执法自由裁量权，确保处罚合理合法，维护法律权威和财政管理秩序。创新执法理念和方式，推进包容审慎监管，坚持教育与惩戒相结合的原则，大力推行柔性执法，规范执行财政免罚事项清单。加强财政执法培训，提升执法人员法治素养和执法水平。

　　2、提升财政普法效果。认真落实“谁执法谁普法”责任制，拓展普法形式和载体，多渠道、多形式进行法治宣传教育。聚焦服务对象和财政工作人员，提升财政干部法治素养，提高财税政策知晓度，推动各项政策送达末端。加强对典型案例的分析总结，开展“以案释法”，不断营造尊法学法用法守法的法治氛围。

　　3、持续防控财政法律风险。落实行政裁决、行政处罚等重大案件讨论制度，召集业务处室、法律顾问进行共同研判、集中会审，守牢法治财政风险底线。合理运用调解、和解等柔性方式，解决好群众的合理诉求和实际困难，降低行政和司法成本。

来源：sfj_fzdyc