《贾汪区数字人民币试点实施方案 》政策解读

为稳妥有序开展贾汪区数字人民币试点工作，推动数字人民币应用增量扩面、场景持续创新、生态不断完善，近日，区政府办公室印发了《贾汪区数字人民币试点实施方案》（贾政办发〔2023〕15号）（以下简称《方案》）。现解读如下：

一、  起草背景

中国人民银行总行将江苏省全域作为试点省份后，徐州市于2023年3月31日印发了《市政府办公室关于印发徐州市数字人民币试点实施方案的通知》（徐政办发〔2023〕24号），贾汪区地方金融监管局根据此文件结合我区实际形成试点实施方案征求意见稿，经过两轮征求意见修改完善后形成审议稿。

二、主要目标

推广数字人民币应用，检验数字人民币系统稳定性、功能可用性、流程便捷性、场景适用性、风险可控性。力争到2025年底，基本形成服务便捷高效、应用覆盖面广、生态较为完善的数字人民币运营管理体系，助力贾汪数字经济发展。在应用规模方面，有序扩大数字人民币在批发零售、餐饮文旅、教育医疗、公共服务等重点领域应用，满足公众多层次多样化支付需求；在创新产品方面，为解决传统支付难点、痛点问题提供更优方案，探索首创性示范性应用场景，形成更多可复制可推广的试点经验；在生态体系方面，初步建立较为完善的数字人民币应用生态，促进金融普惠发展，有效提升支付体系运行效率，更好服务经济社会发展。

生态体系方面：受理环境、运营模式、风控机制逐步成熟，初步建立较为完善的数字人民币应用生态，促进金融普惠发展，有效提升支付体系运行效率，更好地服务经济社会发展。

三、重点任务

一是大力拓展零售领域应用。围绕与群众生活密切相关的生活缴费、交通出行、文旅消费等高频场景，完善数字人民币线上线下受理环境，提升数字人民币支付使用的便捷性。

二是稳步扩大公共领域应用。积极创造条件，逐步探索财政预算单位和国有企事业单位采用数字人民币开展日常资金收付，着力开展财政支付、政府采购、公共资源交易、税费缴退、土地出让金缴纳、社会保障、教育医疗等公共领域应用。

三是不断丰富普惠领域应用。扎实做好农村地区数字人民币服务，探索利用数字人民币为小微企业提供便利化的资金管理、薪资发放、进销存等服务，开发更多无障碍产品，拓宽社会公众获取数字人民币服务的渠道。

四是积极探索重大战略领域应用。发挥数字人民币作为重要金融基础设施的作用，支持探索数字人民币服务绿色发展、科技创新等重大战略和重要领域的路径。

五是加快打造特色示范应用。围绕我区特色产业、优势产业、专业化市场，布局具有地方特色的数字人民币应用场景。注重总结经验做法，形成一批可复制可推广的应用示范项目。

六是着力构建开放应用生态。完善数字人民币产品服务体系，优化和丰富数字人民币钱包功能。鼓励非试点银行业机构参与提供数字人民币流通服务。探索高效率、低成本、可持续的数字人民币运营管理模式。

七是持续开展宣传推广活动。开展数字人民币知识宣传，鼓励开展形式多样、各具特色的数字人民币推介活动。扎实做好运营服务和商户培训，建立高效的咨询、投诉处理工作机制，完善数字人民币使用问题收集反馈机制。

八是重视完善数字人民币监管。建立健全数字人民币业务管理制度，依法合规查询和使用相关信息，保护个人信息安全，依法打击与数字人民币相关的洗钱、非法集资、电信诈骗等违法犯罪活动。

九是建立健全风险防控体系。推进数字人民币运营安全、信息安全、系统安全，加强内外部风险联防联控，提升风险防控和技术防护能力，营造数字人民币安全、便利、规范的使用环境。