市政府关于印发2024年政府工作报告主要目标任务分解方案的通知

各县（市、区）人民政府，徐州经济技术开发区、徐州高新技术产业开发区、徐州淮海国际港务区管委会，市各委办局（公司），市各直属单位：

市十七届人大三次会议审议通过了《政府工作报告》明确的2024年全市经济社会发展主要目标任务。为强化目标责任，确保任务落实，市政府制定了《2024年〈政府工作报告〉主要目标任务分解方案》，将全年目标任务分解为150项具体事项，现印发给你们，请严格按照责任分工认真抓好贯彻落实。

一、高位推动。各地各部门要强化责任意识、大局意识、协作意识，对照“走在前、做示范”重大要求，按照责任分工，务实举措，高位推动。主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，精心谋划，按照“周调度、月分析、季研判”的要求，周密组织，统筹推进，确保各项目标任务推进落实有力有序。

二、精心组织。要按照“项目化、节点化、清单化、责任化”要求，抓紧制定推进落实计划，健全推进机制，将目标任务细化分解到月，责任压实到人。既要抓结果，更要抓过程，以每周、每月、每季之成效，确保年度目标任务高标准推进、高质量完成。

三、主动作为。牵头单位要强化担当意识，坚持问题导向、结果导向，加强与责任单位沟通，发挥好牵头协调推进落实的作用；责任单位要主动配合，听从调度，积极配合牵头单位全力抓好项目推进落实；牵头单位和责任单位要凝聚工作合力，敢为善为，务实落实，及时协调解决推进中发现的矛盾问题，共同推动各项目标任务完成。

四、强化督考。市政府办公室要进一步完善督查考核推进落实机制，将《政府工作报告》分解目标任务纳入市政府月度重点工作督查重点，改进“季度监测、实地核查、调研分析、多方评价”等手段，对标对表，既考结果，也督过程，切实发挥好督查考核的导向作用，督促各地各部门全面完成《政府工作报告》明确的各项目标任务。

附件：2024年《政府工作报告》主要目标任务分解方案

徐州市人民政府

2024年1月29日

（此件公开发布）

附件

2024年《政府工作报告》主要目标任务分解方案

一、经济社会发展主要预期目标

1.地区生产总值增长6%以上。

牵头单位：市发改委、统计局（监测）；责任单位：各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区、港务区管委会

2.一般公共预算收入增长4%以上。

牵头单位：市财政局、审计局（审计监督）；责任单位：徐州市税务局，各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区、港务区管委会

3.居民人均可支配收入与经济增长同步。

牵头单位：市人社局（城镇居民收入）、农业农村局（农村居民收入）；责任单位：各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区、港务区管委会

4.社会消费品零售总额增长6.5%左右。

牵头单位：市商务局、统计局（监测）；责任单位：各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区、港务区管委会

5.全社会固定资产投资增长6.5%左右。

牵头单位：市发改委、统计局（监测）；责任单位：各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区、港务区管委会

6.进出口总额实现正增长。

牵头单位：市商务局；责任单位：徐州海关，各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区、港务区管委会

7.全社会研发经费支出增长10%以上。

牵头单位：市科技局、统计局（监测）；责任单位：各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区、港务区管委会

8.城镇新增就业人数完成省定任务。

牵头单位：市人社局；责任单位：各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区、港务区管委会

9.节能减排完成省定目标。

牵头单位：市工信局（节能）、发改委（节能）、生态环境局（减排）、统计局（监测）；责任单位：各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区、港务区管委会

10.居民消费价格涨幅3%左右。

牵头单位：市发改委；责任单位：各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区、港务区管委会，市价格调控领导小组各成员单位

二、突出以进促稳，不断做大经济总量

（一）抓实项目招引建设

11.开展招商引资质效提升年行动，办好第二十七届投资洽谈会等综合招商活动，坚持大项目和专精特新中小项目并举，盘活存量资源空间，推广资本、科技和应用场景招商，招引亿元以上

项目600个、10亿元以上项目100个。

牵头单位：市商务局、资规局（存量资源）、审计局（审计监督）；责任单位：市委宣传部、统战部、人才办，市发改委、科技局、工信局、农业农村局、国资委、地方金融监管局、外办、台办、侨联、工商联，各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区、港务区管委会

12.持续推进招商引资“1号工程”，招引50亿元以上项目20个，百亿级项目实现更大突破。

牵头单位：市商务局；责任单位：市委宣传部，市发改委、科技局、工信局、财政局、农业农村局、文广旅局、台办、外办、国资委，各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区、港务区管委会

13.完善“招建服”一体化推进机制，实施年度投资1100亿元的221个市重大产业项目，确保147个项目上半年全部开工、100个项目年内投产。

牵头单位：市发改委、统计局（监测）；责任单位：市商务局、工信局，各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区、港务区管委会

14.加快340个亿元以上工业项目和100个重点服务业项目建设，力争产业投资增长10%以上。

牵头单位：市发改委（服务业项目、产业投资增速）、工信局（工业项目）、统计局（监测）；责任单位：各县（市、区）政府，

徐州经开区、高新区、港务区管委会

（二）扩容升级消费需求

15.推进国际消费中心城市建设，繁荣假日经济、节庆经济、夜间经济，实施老字号振兴计划，提高“淮海新消费”品牌知名度，全年服务业开票销售收入突破1万亿元。

牵头单位：市商务局、文广旅局、发改委（服务业开票销售收入）、统计局（监测），徐州市税务局（监测）；责任单位：各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区、港务区管委会

16.推动房地产业转型发展，扩大高品质住宅供给，支持刚性和改善性住房需求。

牵头单位：市住建局、资规局（高品质住宅）；责任单位：各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区、港务区管委会

17.促进绿色智能家电下乡、家电以旧换新，优化充换电设施布局，新能源汽车销售量增长8%以上。

牵头单位：市商务局、工信局、发改委、统计局（监测），徐州供电公司；责任单位：各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区、港务区管委会

18.鼓励国内外高端品牌首发新品、落地首店，加快推进德基广场、君太平洋百货等项目，推动户部山、彭城商业步行街创建全国高品位步行街。

牵头单位：市商务局、统计局（监测）；责任单位：各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区、港务区管委会

（三）增强经营主体信心

19.珍惜每一家经营主体，落实各类惠企政策，年内净增“四上”企业1500家、经营主体突破150万户，普惠小微贷款增长20%。

牵头单位：市工信局（规上工业企业）、发改委（规上服务业企业）、商务局（限额以上批零住餐企业）、住建局（资质建筑业企业）、市场监管局（经营主体户数）、政务办（经营主体户数）、地方金融监管局（小微贷款增速）、统计局（监测），徐州市税务局（涉税惠企政策）、国家金融监督管理总局徐州监管分局（小微贷款增速）；责任单位：各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区、港务区管委会

20.完成第五次全国经济普查工作任务。

牵头单位：市统计局；责任单位：市五经普各成员单位

21.健全公平竞争审查机制，清理妨碍统一市场和公平竞争政策措施，全面推行包容审慎监管，建立涉企行政合规制度，积极打造区域营商环境高地。

牵头单位：市营商办、市场监管局（公平竞争审查）、司法局（涉企行政合规）、政务办（招投标与政府采购）；责任单位：各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区、港务区管委会

22.坚持“两个毫不动摇”，推进拖欠账款常态化清理和涉民企违规收费整治，实施民营企业家三年培养计划，办好“政企交融汇”，打造企业家友好型城市。

牵头单位：市委统战部（民营企业家三年培养计划、“政企交

融汇”），市工信局（拖欠账款清理）、国资委（涉市属国企拖欠账款清理）、市场监管局（涉民企违规收费整治）、工商联（民营企业家三年培养计划）；责任单位：各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区、港务区管委会

三、突出制造强市，持续提升产业层次

（一）重抓产业集群培育

23.聚焦强链补链延链，持续提升“343”创新产业集群量级，工业开票销售收入增长10%以上。

牵头单位：市工信局、发改委（绿色低碳能源、数字经济）、科技局（医药健康）、商务局（高端纺织）、农业农村局（食品及农副产品加工）、统计局（监测）、审计局（审计监督），徐州市税务局（监测）；责任单位：各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区、港务区管委会

24.巩固提升优势产业，工程机械加快抢占电动化、智能化新赛道，国际化收入增长11%，绿色低碳能源产值增长10%以上，新材料产值突破500亿元。

牵头单位：市工信局、发改委（绿色低碳能源）、统计局（监测）；责任单位：各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区、港务区管委会

25.培育壮大新兴产业，开工建设26个重大项目，集成电路与ICT、医药健康规模力争分别达到450亿元和430亿元，安全应急产值增长10%以上。

牵头单位：市工信局、发改委（重大项目）、科技局（医药健康）、统计局（监测）、审计局（审计监督）；责任单位：各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区、港务区管委会

26.推动传统产业焕新，实施转型升级和技术改造项目，年内精品钢材产值达到820亿元，高端纺织产值增长20%。

牵头单位：市工信局、商务局（高端纺织）、统计局（监测）；责任单位：各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区、港务区管委会

27.积极构建“5+X”未来产业体系，加快形成新质生产力。

牵头单位：市发改委、科技局、工信局、统计局（监测）；责任单位：各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区、港务区管委会

（二）提速智改数转网联

28.抓好数字经济发展和制造业智改数转三年行动计划收官，年内规上工业企业实现智改数转网联启动实施全覆盖，力争数字经济核心产业营业收入突破1400亿元。

牵头单位：市发改委（数字经济）、工信局（智改数转）、统计局（监测）、审计局（审计监督）；责任单位：各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区、港务区管委会

29.推进智能制造标准应用，新增省级以上智能工厂和智能车间16个。

牵头单位：市工信局；责任单位：各县（市、区）政府，徐

州经开区、高新区、港务区管委会

30.实施中小企业数字化赋能专项行动，培育数字化转型优秀服务商10家，新增星级上云企业200家，重点企业关键工序数控化率达到65%。

牵头单位：市工信局；责任单位：各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区、港务区管委会

31.加快徐工汉云、徐州大数据集团标识解析节点规模化应用，新建5G基站2000个，新增“5G+工业互联网”融合应用场景20个。

牵头单位：市工信局、通管办（5G基站）；责任单位：各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区、港务区管委会

（三）构筑优质企业矩阵

32.深入实施培大育强工程、企业上市“鹏程计划”，新增产值超10亿元企业10家、上市企业5家。

牵头单位：市工信局、地方金融监管局（企业上市）、统计局（监测）；责任单位：各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区、港务区管委会

33.推动企业深耕细分领域、打造拳头产品，构建梯次培育体系，新增省级以上专精特新企业80家，培育省长质量奖及提名奖2个。

牵头单位：市工信局、市场监管局（培育省长质量奖及提名奖）；责任单位：各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区、港务区管委会

34.强化全生命周期管理，提高投产项目转规率，加快推动“小升规”，年内净增规上工业企业600家。

牵头单位：市工信局、统计局（监测）；责任单位：各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区、港务区管委会

35.积极发展服务型制造新业态，新增省级以上工业设计中心、服务型制造示范企业6家。

牵头单位：市工信局；责任单位：各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区、港务区管委会

36.大力培育建筑业全产业链，新增一级以上建筑企业5家。

牵头单位：市住建局、统计局（监测）；责任单位：各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区、港务区管委会

（四）推动园区提质增效

37.加快省级以上开发园区转型步伐，聚焦主责主业，精建专业化“区中园”，强化土地集约节约利用，严格执行亩均投资、亩均税收等准入门槛，持续提高贡献度。

牵头单位：市商务局（经开区）、科技局（高新区）、资规局（土地集约节约利用）、统计局（监测）、审计局（审计监督）；责任单位：各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区、港务区管委会

38.做强国家级开发区，徐州经开区、徐州高新区工业开票销售收入分别增长13%和18%，确保全国排名双进位。

牵头（责任）单位：市商务局、科技局、工信局，徐州市税

务局（监测），徐州经开区、高新区管委会

39.壮大省级经开区工业经济，加快培育一批百亿级特色主导产业，工业开票销售收入增长12%以上。

牵头单位：市商务局、工信局、统计局（监测），徐州市税务局（监测）；责任单位：各县（市）、铜山区、贾汪区、云龙区、泉山区政府，徐州港务区管委会

40.稳步提升省级高新区实力，高新技术产业产值增长10%，力争排名全部进位。

牵头单位：市科技局、统计局（监测）；责任单位：邳州市、新沂市、贾汪区、鼓楼区政府

四、突出创新引领，建强区域科创中心

（一）集聚创新人才

41.深入实施人才强市战略，完善人才“引育用留”政策体系，办好淮海人才峰会和“名校名所行”系列引才活动，引进高校毕业生4万人以上，打响“彭聚英才·城就未来”品牌。

牵头单位：市委人才办，市人社局；责任单位：各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区、港务区管委会

42.推进区域教育中心建设，建立校地融合发展机制，实施高等教育培强行动，支持江苏师范大学、徐州工程学院创建博士、硕士学位授予单位，争创部省共建产教科协同创新示范区。

牵头单位：市教育局；责任单位：各驻徐高校，各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区管委会

43.开展产业骨干人才和重点行业人才培养专项计划，培育本土人才300名，培养更多大国工匠。

牵头单位：市委人才办，市人社局、教育局、工信局、卫健委、总工会；责任单位：各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区管委会

44.积极建设青年发展型城市，出台人才公寓建设和使用管理实施细则，建成青年人才驿站20家。

牵头单位：团市委；责任单位：市委人才办，市住建局，各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区管委会

（二）提升创新能力

45.落实厅市会商工作机制，积极打造科创平台建设新高地，高标准推进云龙湖实验室建设，完成5家省重点实验室重组，力争创成国家高端工程机械及核心零部件制造业创新中心。

牵头单位：市科技局、工信局（争创国家高端工程机械及核心零部件制造业创新中心）、徐工集团（争创国家高端工程机械及核心零部件制造业创新中心）；责任单位：各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区、港务区管委会

46.持续扩容创新型企业培育库，年内净增高新技术企业200家以上、入库科技型中小企业3000家。

牵头单位：市科技局；责任单位：各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区、港务区管委会

47.落实研发费用加计扣除等政策，支持企业建设省级以上研

发机构，推动市产业技术研究院“拨投结合”制度改革，新增新型研发机构30家，企业研发支出增长10%。

牵头单位：市科技局，徐州市税务局（落实研发费用加计扣除政策）、统计局（监测）；责任单位：各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区、港务区管委会

48.推行“揭榜挂帅”等方式，实施关键核心技术攻关项目30项。

牵头单位：市科技局；责任单位：市“343”创新产业集群工作专班各成员单位，各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区、港务区管委会

（三）完善创新生态

49.优化科技创新“四链融合”公共服务平台、淮海技术产权交易中心功能，加速科技成果转移转化，确保技术合同成交额达到260亿元。

牵头单位：市科技局；责任单位：各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区、港务区管委会

50.参与省级战略性新兴产业基金集群组建，整合设立市级天使投资母基金，拓展“苏科贷”“高企贷”等科技金融产品，力争科技风险贷款规模达到12亿元。

牵头单位：市科技局、财政局、发改委、国资委、地方金融监管局，国家金融监督管理总局徐州监管分局、中国人民银行徐州市分行；责任单位：各县（市、区）政府，徐州经开区、高新

区、港务区管委会

51.推进国家知识产权强市示范城市建设，年内每万人发明专利拥有量达到34件。

牵头单位：市市场监管局；责任单位：各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区、港务区管委会

五、突出改革开放，深度释放发展潜能

（一）抓好重点领域改革

52.有序推进新一轮机构改革。

牵头单位：市委编办；责任单位：市各涉改单位，各县（市）区，徐州经开区

53.深化要素市场化配置改革，规范健全建设用地使用权二级市场，完善淮海数据交易中心功能，提升数据金库运营水平。

牵头单位：市政务办、国资委、资规局（建设用地使用权二级市场）；责任单位：市国盛集团，各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区、港务区管委会

54.加强数字政府建设，推动“高效办成一件事”，年内110项高频事项下放镇（街道）办理。

牵头单位：市政务办；责任单位：各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区、港务区管委会

55.依法扩大主城区行政管理权限，促进市级执法力量下沉。

牵头单位：市委编办，市政务办、司法局；责任单位：市各有关行政执法单位，鼓楼区、云龙区、泉山区政府

56.实施国有企业改革深化提升行动，推动徐工汽车混改。

牵头单位：市国资委；责任单位：徐工集团等涉改国企

57.分类推进县级国有融资平台公司市场化转型，健全投融资监管体系。

牵头单位：市财政局、国资委、审计局（审计监督）；责任单位：各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区、港务区管委会

（二）促进外贸外资扩量

58.实施贸易促进计划，组织“千企百展”开拓国际市场，对共建“一带一路”国家进出口占比持续提升。

牵头单位：市商务局、审计局（审计监督）；责任单位：各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区、港务区管委会

59.开展产业链出海行动，推进国家外经贸提质增效示范项目，力争“新三样”产品出口增长20%以上。

牵头单位：市商务局；责任单位：各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区、港务区管委会

60.推广应用数字贸易服务平台，年内跨境电商交易额突破50亿元。

牵头单位：市商务局、统计局（监测）；责任单位：各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区、港务区管委会

61.支持存量外资企业增资扩股、利润再投资，加快合格境外有限合伙人试点，落地3000万美元以上项目15个。

牵头单位：市商务局；责任单位：各县（市、区）政府，徐

州经开区、高新区、港务区管委会

（三）厚植开放枢纽优势

62.围绕打造江苏东西双向开放门户，拓展四向开放通道，常态化开行铁海联运班列，全年中欧班列开行400列、货值增长20%以上，港务区进出口额增长30%以上。

牵头单位：市交通运输局、商务局，徐州港务区管委会；责任单位：相关县（市、区）政府及管委会

63.加快推进徐菏普铁、顺堤河作业区二期工程，完成观音机场T1航站楼改扩建。

牵头（责任）单位：市交通运输局、国资委、交控集团、观音机场；责任单位：相关县（市、区）政府及管委会

64.深入实施国家综合货运枢纽补链强链，打造陆港、内河港、空港、高铁枢纽经济区，推进多式联运发展，物流业总收入增长6%。

牵头单位：市交通运输局、统计局（监测）；责任单位：各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区、港务区管委会

四、突出能级提升，系统建设中心城市

（一）提高规划建设水平

65.全面建立“三级三类”国土空间规划体系，编制各类专项规划、详细规划，科学谋划城市组团发展定位，推动大郭庄等组团联动发展。

牵头单位：市资规局；责任单位：各县（市、区）政府，徐

州经开区、高新区、港务区管委会

66.实施五大类100项城建重点工程，推进地铁3号线二期、4号线和6号线建设。

牵头单位：市重点办、地铁集团（地铁建设）、审计局（审计监督）；责任单位：市城建重点工程建设各承办单位

67.加快补齐城市道路微循环短板，年内完成80项路网畅通工程，提升群众出行便捷度。

牵头单位：市住建局、城管局；责任单位：各区政府，徐州经开区、高新区、港务区管委会

68.开工建设“北热南送”东一线二期项目，改造完善老旧供热管网设施。

牵头单位：市住建局、审计局（审计监督）；责任单位：铜山区、鼓楼区、云龙区、泉山区政府，徐州经开区、高新区、港务区管委会

69.推进口袋公园和绿道建设，确保通过国家生态园林城市复检。

牵头单位：市住建局；责任单位：各区政府，徐州经开区、高新区、港务区管委会

（二）强化城市精细治理

70.把让人民宜居安居放在首位，稳步实施城中村改造工程，加快建成区宜居性改造，开展新建片区高品质社区试点，完善社区嵌入式服务设施功能配置。

牵头单位：市住建局、资规局（高品质社区）；责任单位：各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区、港务区管委会

71.推进城市有机更新，抓好57个老旧小区改造，稳妥推进加装电梯和服务设施改造建设，积极引入专业化物业服务。

牵头单位：市住建局、审计局（审计监督）；责任单位：各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区、港务区管委会

72.推动地铁、公交、慢行“三网融合”，完善智慧停车体系。

牵头（责任）单位：市城管局、交通运输局、国资委、地铁集团、交控集团

73.加快全域海绵城市项目建设，新建改造雨污管网220公里，建成污水处理提质增效达标区19个，继续抓好市区易涝积水点治理工程，基本消除严重内涝现象。

牵头单位：市水务局、住建局（海绵城市）、交通运输局（管养范围内积水治理）、审计局（审计监督）；责任单位：各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区、港务区管委会

74.建成城市生命线安全一期工程，搭建综合监管平台，实现城市安全运行“一网统管”。

牵头单位：市城管局、政务办（大数据）；责任单位：市城市生命线安全工程建设各成员单位，各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区、港务区管委会

（三）壮大城区经济实力

75.坚持产城融合发展，实施现代服务业与都市型工业“双轮

驱动”战略，确保主城区经济增速快于全市平均水平。

牵头单位：市发改委、统计局（监测）；责任单位：主城区产业发展联席会议各成员单位，鼓楼区、云龙区、泉山区政府，徐州港务区管委会

76.大力发展研发设计、检验检测等科技服务业，做优法律服务、人力资源等专业化商务服务，推进金融服务中心运营，建设区域国际考试考级中心，促进会展经济全产业链发展，规上服务业营业收入增长8.5%。

牵头单位：市发改委、科技局、工信局、市场监管局、司法局、人社局、地方金融监管局、教育局、商务局、统计局（监测）；责任单位：各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区、港务区管委会

77.优化都市型工业布局，推进轻加工、微制造产业“进城上楼”，工业开票销售收入增长10%以上。

牵头单位：市工信局，徐州市税务局（监测）；责任单位：主城区产业发展联席会议各成员单位，鼓楼区、云龙区、泉山区政府，徐州港务区管委会

78.围绕建设区域总部集聚高地，建强新城区、中央商圈、淮海科技城集聚区，新增总部企业15家。

牵头单位：市发改委；责任单位：主城区产业发展联席会议各成员单位，鼓楼区、云龙区、泉山区政府，徐州港务区管委会

79.加快商业综合体和楼宇改造提升、产业导入，新增税收千

万楼宇10座。

牵头单位：市发改委、商务局、统计局（监测），徐州市税务局（税收千万楼宇认定）；责任单位：主城区产业发展联席会议各成员单位，鼓楼区、云龙区、泉山区政府，徐州港务区管委会

（四）推动区域协同发展

80.抢抓国家加强战略腹地建设的重大机遇，积极融入长三角一体化，主动对接京津冀协同发展，力争国家层面出台淮海经济区高质量发展规划纲要，争取重大生产力布局项目。

牵头单位：市发改委；责任单位：各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区、港务区管委会

81.构建“1小时通勤圈”，加快推进潍宿高铁、台睢高速、丰沛高速、东部绕越高速等互联互通工程，与连云港共建中欧班列集结中心、“一带一路”新亚欧陆海联运通道标杆示范项目。

牵头单位：市交通运输局、交控集团、审计局（审计监督）；责任单位：各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区、港务区管委会

82.推进徐宿、徐淮等产业园区建设，促进省际交界地区县域融合发展。

牵头单位：市发改委；责任单位：相关县（市、区）政府及管委会

七、突出宜居宜业，全面推进乡村振兴

（一）高水平建设农业强市

83.严格落实耕地保护和粮食安全责任制，新建改造高标准农田50万亩以上，改造灌区96.5万亩，确保粮食产量稳定在100亿斤以上。

牵头单位：市资规局（耕地保护）、发改委（粮食安全）、水务局（改造灌区）、农业农村局（高标准农田、粮食产量）；责任单位：各县（市）、铜山区、贾汪区政府，徐州经开区、高新区管委会

84.积极创建国家优质农产品生产重点市，打造黄河故道生态富民廊道和五环路都市农业示范带，加快国家植物品种测试徐州中心建设，新建省级种植业绿优基地15万亩以上，年内绿色优质农产品比重达到80%。

牵头单位：市农业农村局、农科院（国家植物品种测试徐州中心）；责任单位：各县（市）、铜山区、贾汪区政府，徐州经开区、高新区管委会

85.围绕“5+N”农业全产业链建设，落地5000万元以上农产品精深加工项目40个，新增省级农业产业化龙头企业10家，力争食品及农副产品加工产业集群规模突破1千亿元。

牵头单位：市农业农村局、统计局（监测）；责任单位：各县（市）、铜山区、贾汪区政府，徐州经开区、高新区管委会

86.培育“农香徐来”区域品牌，完善供销合作社县域流通服务体系，壮大电商、直销直供、冷链配送等业态，农产品网络零售额增长10%以上。

牵头单位：市农业农村局、供销社、国资委；责任单位：各县（市）、铜山区、贾汪区政府，徐州经开区、高新区管委会

（二）全方位打造和美乡村

87.学习运用“千万工程”经验，全域推进美丽乡村建设，创成省级宜居宜业和美乡村100个以上。

牵头单位：市农业农村局；责任单位：各县（市）、铜山区、贾汪区政府，徐州经开区、高新区管委会

88.编制实用性村庄规划，因地制宜布局集中居住区和乡村基础设施，改善农房1.5万户，改造农村危房800户以上、农村供水管网800公里，建成村内道路700公里。

牵头单位：市农业农村局、资规局（村庄规划）、住建局（农房改善）、水务局（供水管网）；责任单位：各县（市）、铜山区、贾汪区政府，徐州经开区、高新区管委会

89.深入实施人居环境整治三年攻坚行动，健全村庄垃圾分类收集处理体系，新建改造农村户厕16.1万座，农村生活污水治理率达到49%以上，积极创建全国乡村治理示范镇村。

牵头单位：市农业农村局、城管局（村庄垃圾分类）、生态环境局（农村生活污水治理率）、供销社（推广实施农药包装废弃物回收处置）；责任单位：各县（市）、铜山区、贾汪区政府，徐州经开区、高新区管委会

（三）多渠道促进农民增收

90.持续实施农民收入十年倍增计划，农村居民人均可支配收

入增长7%以上。

牵头单位：市农业农村局、审计局（审计监督）；责任单位：各县（市）、铜山区、贾汪区政府，徐州经开区、高新区管委会

91.推进农业转移人口市民化，增加县域就业容量，强化农民工职业技能培训，新增农村劳动力转移就业2万人。

牵头单位：市人社局、农业农村局、供销社；责任单位：各县（市）、铜山区、贾汪区政府，徐州经开区、高新区管委会

92.实施“四乡工程”和“彭城新农人”计划，创建省级以上示范家庭农场30家、农民合作社20家，培育高素质农民1.5万人。

牵头单位：市农业农村局、人社局、供销社；责任单位：各县（市）、铜山区、贾汪区政府，徐州经开区、高新区管委会

93.深入推进农村集体经济发展三年攻坚行动，深化乡村公共空间治理，有序开展“小田变大田”等农村土地制度改革，推动村级集体经济稳步壮大。

牵头单位：市农业农村局；责任单位：各县（市）、铜山区、贾汪区政府，徐州经开区、高新区管委会

八、突出塑形铸魂，加快文化强市建设

（一）赓续历史文化根脉

94.深化徐州地域文明探源工程，做好小孤山汉墓等考古发掘，推进第四次全国文物普查，争创狮子山楚王陵国家考古遗址公园。

牵头单位：市文广旅局、审计局（审计监督）；责任单位：各县（市）、铜山区、贾汪区政府，徐州经开区、高新区、港务区管

委会

95.传承保护徐州历史文脉—彭城七里，加快和平路—石磊巷城市更新和黄楼公园改造整治，高水平运营户部山、文庙街区等文化空间，提升国家历史文化名城影响力。

牵头单位：市住建局、文广旅局、国资委、文旅集团、产城集团、审计局（审计监督）；责任单位：鼓楼区、云龙区、泉山区政府

96.塑强“国潮汉风”文化品牌，办好汉文化旅游节，打造世界级汉文化重要交流窗口。

牵头单位：市文广旅局、外办、侨联、台办；责任单位：各县（市）、铜山区、贾汪区政府，徐州经开区、高新区、港务区管委会

97.深入挖掘地域特色文化，加强红色文化资源保护利用，积极参与大运河国家文化公园建设，打造代表徐州形象的文化名片和标识。

牵头单位：市文广旅局、审计局（审计监督），市委宣传部（大运河国家文化公园）；责任单位：各县（市）、铜山区、贾汪区政府，徐州经开区、高新区、港务区管委会

（二）繁荣文化事业产业

98.完善城乡公共文化服务体系，深化书香城市建设，常态化开展动感彭城、千场文化进农村等文化惠民活动，新增省级最美公共文化空间15个。

牵头单位：市文广旅局、新闻出版局（书香城市建设）、审计局（审计监督）；责任单位：各县（市）、铜山区、贾汪区政府，徐州经开区、高新区、港务区管委会

99.实施“彭城有戏”工程，抓好重点文艺精品创作，争创国家和省级奖项。

牵头单位：市文广旅局；责任单位：各县（市）、铜山区、贾汪区政府，徐州经开区、高新区、港务区管委会

100.创建国家文旅产业融合发展示范区，持续打响“快哉徐州”品牌，促进A级景区开发新业态，推出乡村休闲旅游精品景点线路，力争旅游总收入增长10%以上。

牵头单位：市文广旅局；责任单位：各县（市）、铜山区、贾汪区政府，徐州经开区、高新区、港务区管委会

101.筹办淮海经济区运动会，争创国家全民运动健身模范市。

牵头单位：市体育局、审计局（审计监督）；责任单位：各县（市）、铜山区、贾汪区政府，徐州经开区、高新区、港务区管委会

（三）涵养社会文明风尚

102.围绕区域精神文明高地建设，深入推进党的创新理论宣传教育，广泛践行社会主义核心价值观，开展淮海战役胜利75周年纪念活动。

牵头单位：市文明办、淮塔管理中心；责任单位：市文明城市创建各成员单位，各县（市）、铜山区、贾汪区政府，徐州经开

区、高新区、港务区管委会

103.实施公民道德建设工程，弘扬中华传统美德，深化“学雷锋榜样、做徐州好人”“德耀彭城”主题实践，打造“志愿徐州”“诚信徐州”品牌。

牵头单位：市文明办；责任单位：市文明城市创建各成员单位，各县（市）、铜山区、贾汪区政府，徐州经开区、高新区、港务区管委会

104.常态长效抓好文明城市创建，全域推广“马庄经验”，深入推进移风易俗，提升社会文明程度。

牵头单位：市文明办；责任单位：市文明城市创建各成员单位，各县（市）、铜山区、贾汪区政府，徐州经开区、高新区、港务区管委会

九、突出标本兼治，擦亮美丽徐州底色

（一）更强决心推进污染防治

105.从严从实抓好中央和省生态环保督察反馈问题整改，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，切实解决群众身边的突出环境问题。

牵头单位：市生态环境局；责任单位：市攻坚办各成员单位，中央和省生态环保督察反馈问题整改各责任单位

106.强化污染物协同控制，加强扬尘污染精细管控和重点行业深度减排，深入实施“城北清源”行动，确保实现空气质量省定目标。

牵头单位：市生态环境局、扬尘办、攻坚办；责任单位：市扬尘办各成员单位，市攻坚办各成员单位，各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区、港务区管委会

107.推进工业污水与生活污水分质处理，持续开展全域排污口整治，提高城市生活污水集中收集处理率，全面消除建成区黑臭水体，确保国省考断面水质稳定达标。

牵头单位：市生态环境局、水务局、审计局（审计监督）；责任单位：市水治办各成员单位，各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区、港务区管委会

108.加强骆马湖、南四湖水环境综合整治，深化农村面源污染防治，畜禽粪污综合利用率稳定在95%以上。

牵头单位：市生态环境局、水务局、农业农村局（农村面源污染防治、畜禽粪污综合利用）；责任单位：各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区、港务区管委会

109.严格污染地块用地准入管理，重点建设用地安全利用率保持100%。

牵头单位：市生态环境局、资规局、审计局（审计监督）；责任单位：各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区、港务区管委会

（二）更实举措守护生态本底

110.积极创建国家生态文明建设示范市，加快编制林地保护利用、湿地保护等专项规划，严守生态保护红线。

牵头单位：市生态环境局、资规局（专项规划）；责任单位：各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区、港务区管委会

111.推进“生态岛”试验区和生态安全缓冲区项目建设，全域完成生物多样性保护本底调查。

牵头单位：市生态环境局；责任单位：各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区、港务区管委会

112.深入开展河湖保护专项整治行动，新建美丽幸福河湖240条、农村生态河道1000公里。

牵头单位：市水务局、审计局（审计监督）；责任单位：各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区、港务区管委会

113.加快推进10个国家山水工程，绿化造林3万亩，新建改造绿美村庄30个。

牵头单位：市资规局；责任单位：各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区、港务区管委会

（三）更大力度推动绿色转型

114.强化生态环境分区管控，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。

牵头单位：市生态环境局、发改委、工信局、资规局；责任单位：各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区、港务区管委会

115.实施绿色制造工程和交通运输低碳行动，出台激励清洁生产政策措施，创建省级以上绿色工厂10家，大宗货物铁路和水路

绿色集疏港比例达到75%。

牵头单位：市工信局（绿色制造）、交通运输局（交通运输低碳）；责任单位：各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区、港务区管委会

116.持续推进无废城市建设，加快打造国家级资源循环利用基地。

牵头单位：市生态环境局、发改委（加快打造国家级资源循环利用基地）、审计局（审计监督）；责任单位：市无废城市建设各成员单位，各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区、港务区管委会

117.实施新型能源体系中长期发展规划，推进100个工业企业节能降碳技改项目，新增可再生能源发电装机容量100万千瓦。

牵头单位：市发改委、工信局（工业企业节能降碳技改），徐州供电公司（可再生能源发电项目接网消纳）；责任单位：各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区、港务区管委会

118.倡导绿色生活方式，积极推进节约型机关建设和公共机构节能改造，创成国家绿色货运配送示范城市。

牵头单位：市机关事务管理局、教育局（教育系统公共机构）、卫健委（卫健系统公共机构）、交通运输局（国家绿色货运配送示范城市）；责任单位：各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区、港务区管委会

十、突出普惠共享，提高人民生活品质

（一）实施就业优先战略

119.落实新一轮减负稳岗扩就业政策措施，推进产业工人技能提升行动，全年城镇新增就业6.8万人。

牵头单位：市人社局；责任单位：各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区管委会

120.建立园区、企业与高校、职校、技校人力资源供需对接机制，促进大中专毕业生等群体就业，办好春风行动等各类招聘活动，年内组织职业技能培训1万人次、3900名青年参加就业见习。

牵头单位：市人社局、教育局、审计局（审计监督）；责任单位：各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区管委会

121.开展“创响彭城”系列创业活动，支持多渠道灵活就业，新增自主创业1.5万人。

牵头单位：市人社局；责任单位：各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区管委会

（二）织密社会保障网络

122.深入推进全民参保计划，扩大新就业形态劳动者、灵活就业人员、农民工等重点群体参保覆盖面，新增企业职工基本养老保险、基本医疗保险参保各7万人。

牵头单位：市人社局（养老保险）、医保局（医疗保险）；责任单位：各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区管委会

123.常态化开展“大排查大整治大提升”行动，主动发现救助特殊困难群体，强化严重精神障碍患者服务管理，抓好残疾人家

庭无障碍改造，促进慈善事业健康发展。

牵头单位：市委政法委，市民政局、教育局、总工会、残联；责任单位：市妇联、卫健委、公安局、司法局，各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区、港务区管委会

124.完成第三期公租房项目建设和主城区房屋养老金试点，新建筹集保障性租赁住房4800套。

牵头单位：市住建局；责任单位：各区政府，徐州经开区、高新区、港务区管委会

125.加快推进基本殡葬服务降费提质，加强散埋乱葬等问题整治，增加殡葬服务基础设施供给。

牵头单位：市民政局；责任单位：各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区管委会

126.完善退役军人服务保障体系，强化国防动员和后备力量建设，实现全国双拥模范城“十连冠”。

牵头单位：市退役军人事务局、国动办（国防动员）；责任单位：各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区管委会

（三）扩优提质基础教育

127.持续提升教育教学质量，有序扩大优质高中招生规模，创建省优质高中8所，新增高中阶段学位2.5万个。

牵头单位：市教育局；责任单位：各县（市）、铜山区、贾汪区政府

128.挖潜配置城乡教育资源，办好群众家门口的义务教育学校，

开展教师跨学科、跨学段转岗试点，稳妥推进乡村学校整合和寄宿制学校建设。

牵头单位：市教育局；责任单位：各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区管委会

129.巩固“双减”成效，提高中小学课后服务质量。

牵头单位：市教育局；责任单位：各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区管委会

130.深入实施关爱青少年生命健康“润心”行动，强化学校食堂和配餐管理，守护好校园、校车、校舍安全。

牵头单位：市教育局；责任单位：市公安局、市场监管局、资规局、交通运输局，各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区管委会

（四）深化健康徐州建设

131.打造区域医疗中心，实施医疗高原登峰行动，加快推进市第七人民医院、中医院新院等医疗机构建设，创建一批国家和省级临床重点专科。

牵头单位：市卫健委、审计局（审计监督）；责任单位：各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区管委会

132.完善分级诊疗机制，全面推进紧密型县域医共体建设，县域就诊率达到90%以上，开展基层卫生强网行动，改造提升30个农村区域医疗中心，加快充实基层医疗机构力量。

牵头单位：市卫健委；责任单位：各县（市、区）政府，徐

州经开区、高新区管委会

133.落实积极生育支持政策措施，扩大普惠托育服务供给，新增托位5000个以上。

牵头单位：市卫健委；责任单位：各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区管委会

134.构建“15分钟养老服务圈”，拓展农村区域性养老服务中心功能，大力发展康养产业、银发经济，老年康复护理和安宁疗护床位占比达到35%以上。

牵头单位：市民政局、卫健委（老年康复护理和安宁疗护床位）；责任单位：各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区管委会

135.精心保障实施12类44项为民办实事项目，切实把每件实事办好，让群众看见变化、得到实惠。

牵头单位：市发改委；责任单位：市民生实事项目各责任单位

十一、突出加固底板，防范化解各类风险

（一）筑牢安全防线

136.开展安全生产治本攻坚三年行动，创建省级安全发展示范城市，构建风险分级分类管控机制，推动重大事故隐患排查整治提质增效和专项整治巩固提升，坚决防范遏制重特大生产安全事故。

牵头单位：市应急管理局；责任单位：市安全生产专项整治

各成员单位，各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区、港务区管委会

137.加大火灾隐患联合整治和消防安全检查力度，消除“5分钟灭火救援圈”空白点。

牵头单位：市消防救援支队；责任单位：各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区、港务区管委会

138.规范城乡道路交通安全设施建设管理，深入推进农村道路安全综合整治，持续降低事故发生率。

牵头单位：市公安局、交通运输局；责任单位：市住建局、城管局等非公路市政道路主管部门，各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区、港务区管委会

139.加强基层应急管理能力建设，促进各类应急力量整合联动，增强气象灾害监测预警能力，提高防灾减灾救灾水平。

牵头单位：市应急管理局、气象局（气象灾害监测预警）；责任单位：市防灾减灾救灾及应急救援协同各成员单位，各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区、港务区管委会

140.扎实抓好食品药品和特种设备安全监管。

牵头单位：市市场监管局；责任单位：各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区管委会

（二）强化社会治理

141.推进全过程人民民主基层实践，实施城乡社区服务体系建设三年行动，完善“五社联动”共治机制，促进村（居）民委员

会规范化建设。

牵头单位：市民政局；责任单位：各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区管委会

142.抓好法治合作先行区建设，构建“10分钟公共法律便民服务圈”，新建法治小区300个。

牵头单位：市司法局；责任单位：各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区管委会

143.实施“精网微格”效能提升工程，开发智慧便民服务应用，加快建设数字社区。

牵头单位：市委政法委，市民政局、政务办（大数据）；责任单位：各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区管委会

（三）维护大局稳定

144.全面加强金融监管，严格落实化债举措，持续做好“保交楼”工作，加大根治拖欠农民工工资工作力度，防范处置金融机构、企业债务等领域风险。

牵头单位：国家金融监督管理总局徐州监管分局、中国人民银行徐州市分行，市地方金融监管局、财政局（严格落实化债举措）、住建局（“保交楼”及根治建筑领域拖欠农民工工资）、人社局（根治拖欠农民工工资）、国资委（国企债务）、审计局（审计监督）；责任单位：各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区、港务区管委会

145.坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推进信访工作法治

化，深入实施信访问题源头治理三年攻坚行动，建成四级矛盾纠纷多元化解“一站式”平台，依法解决群众合理诉求。

牵头单位：市信访局、退役军人事务局（涉军信访）、司法局（矛盾纠纷多元化解），市委政法委（建成四级矛盾纠纷多元化解“一站式”平台）；责任单位：各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区管委会

146.深化“万警入户、平安到家”活动，实施未成年人保护和预防犯罪专项行动，推进扫黑除恶常态化，持续净化网络生态，依法严惩电信网络诈骗等违法犯罪，切实做好民族宗教工作，确保社会大局安定有序。

牵头单位：市委政法委、统战部（民族宗教工作），市公安局、民宗局（民族宗教工作）；责任单位：各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区管委会

（四）建设法治政府

147.深学笃行习近平法治思想，健全依法行政制度体系，推进公民法治素养提升行动，争创省法治政府建设示范市。

牵头单位：市司法局；责任单位：各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区、港务区管委会

148.完善重大行政决策目录公开和管理机制，出台行政合法性审查工作规定，提高科学民主依法决策水平。

牵头单位：市司法局；责任单位：各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区、港务区管委会

149.深入开展提升行政执法质量三年行动，进一步压减涉企检查频次，优化轻微违法行为轻罚免罚清单。

牵头单位：市司法局；责任单位：各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区管委会

150.宣传实施新修订的《行政复议法》，促进行政争议实质性化解，推动行政诉讼案件数量持续下降。

牵头单位：市司法局；责任单位：各县（市、区）政府，徐州经开区、高新区、港务区管委会

备注：以上分解目标任务的牵头单位、责任单位如因本轮机构改革相关职能调整，由改革后的承担对应职能的单位负责。