为主动适应犯罪结构轻型化新特征，全面准确贯彻落实宽严相济刑事政策，积极探索轻罪治理现代化路径。近日，铜山区检察院联合区公安局、司法局制定出台《关于办理轻罪案件实行社会公益服务考察机制的实施意见（试行）》（下称《意见》），共同建立“不起诉+社会公益服务”办案模式，根据轻罪涉罪人员参加社会公益服务的情况作为考察、评价其悔罪表现并作为不起诉的考量因素，着力推动依法办案“治罪”与“治理”的深度融合。

　　《意见》对适用人员、适用方式、各机关职能、社会公益服务方式、范围和时长等方面做出具体规定。对于符合条件的涉罪人员，检察机关及时予以考量是否启动该机制，参与公益服务的涉罪人员可以根据自身情况自愿选择交通治安、敬老助老、消防安全、医疗健康等多种社会公益服务，考察机关对公益服务效果进行评估，检察机关将根据评估结果对涉罪人员做出能否适用不起诉的决定。目前，铜山区检察院已先后对一批危险驾驶犯罪嫌疑人适用“不起诉+社会公益服务”办案模式，已有37人完成了交通文明劝导类社会公益服务，取得了政治效果、法律效果和社会效果相统一。

　　社会公益服务考察机制的建立旨在有效补充社会公益服务力量，改善辖区生活环境的同时，也在促使轻罪涉罪人员悔过自新，帮助其实现再社会化。为保障服务效果，《意见》还规定了社会公益服务监管举措，检察机关、公安机关、司法行政机关线下实地监督社会公益服务过程，对于路面有监控、现场录像的还需同时做好光盘固定等工作，确保考察评价结果客观公正。

　　下一步，铜山区检察院将以轻罪检察室的实质化运行为依托，进一步完善轻罪案件办理过程中轻罪惩戒和预防体系，扩大社会公益服务覆盖范围，将“不起诉+社会公益服务”办案模式逐渐延伸至帮助信息网络犯罪活动、轻伤害案件等轻罪案件中，使更多的涉罪人员转变为社会治理参与者，努力实现双赢共赢多赢的效果，不断提升轻罪治理成效。