学纪执纪 关键在“认真学、从严办、全面看”

在全党开展党纪学习教育，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措，对保持党的先进性和纯洁性，确保党永远不变质、不变色、不变味，具有极其重要的现实意义。

《中国共产党纪律处分条例》是我们党关于党的纪律和纪律处分的基本法规，对违反党的纪律的具体行为和相应处分作出了全面系统的规范。这既为党组织和党员划出行为底线、列出“负面清单”，也为党组织开展纪律监督、实施纪律处分提供了基本依据，体现了党规党纪的严肃性和刚性，对于维护党章和其他党内法规，严肃党的纪律，纯洁党的组织，保障党员民主权利，教育党员遵纪守法，维护党的团结统一发挥着重要作用。

纪律的基础性在于教育，关键在“认真学”

天下之事，不难于立法，而难于法之必行。认真抓好党纪学习教育，强化纪律执行，首先是要知纪明纪、遵纪守纪，认真做到“四个树立起来”，夯实维护纪律刚性的基础。

让遵规守纪的防线树立起来。把党的政治纪律和政治规矩摆在更加突出的位置，透过业务看政治，抓业务见政治，从政治视角审视业务问题，及时发现、着力解决“七个有之”等问题，促进各级党组织和党员干部把遵守党纪印刻在心。

让遵规守纪的意识树立起来。认真落实党纪学习教育工作方案，通过集中学习、专家讲授、案例剖析、自查自纠、整改落实，以及当前正在开展的群腐集中整治和各项专项整治，实现纪律教育全员参与，实现纪律教育入脑入心。

让遵规守纪的要求树立起来。聚焦“关键少数”，聚焦对“一把手”监督，督促“一把手”严于律己、严负其责、严管所辖；加强对年轻干部纪律教育，督促年轻干部“扣好第一粒扣子”。结合纪律教育加强作风专项整治，紧盯“重要节点”做好廉政提醒，时刻督促绷紧纪律之弦。

让遵规守纪的风气树立起来。通过正在开展的清廉单元建设、廉洁文化课堂、警示案例教育、参观廉政基地等系列行动，发掘本土廉洁文化基因，把纪律教育和党性教育相结合，引导党员从身边的榜样、先进典型汲取精神养分；分级分类开展警示教育，用身边案教育身边人。

纪律的生命力在于执行，要害是“从严办”

以强化纪律之心赢得民心、赢得主动，赢得人民群众的衷心拥护，才能不断厚植党的执政基础。执行纪律在于从严落实党委主体责任、纪检监察机关监督责任。

发挥党委主体的主体作用。党章规定，党组织必须严格执行和维护党的纪律。地方各级党委对本地区党内法规执行工作负主体责任，带头严格执行党内法规，并抓好领导、组织、推进工作。贯彻落实这些要求，党组织要切实加强自身建设，从严加强对党员干部的教育引导，认真组织学习党章党规党纪，对违反相关规定的行为及时发现、严肃处理。

发挥纪委监督的专责作用。纪检机关在推动党章党规党纪执行上，肩负着独特而重要的监督专责。应当带头执行党内法规，并对其他党组织和党员领导干部履行执规责任进行监督检查，切实维护纪律执行的刚性，使党纪得到全面贯彻执行。对党组织和党员干部抓纪律不严的问题，出现违规违纪行为的，要严肃依规依纪依法，落实监督执纪问责的责任。

发挥有关主体的支撑作用。除了党组织和纪检监察机关，推动党的各级领导干部、党员干部，把强化党性修养、严格遵规守纪作为终身课题。党员领导干部敢于担当、以身作则、以上率下、带头执行，推动广大党员干部以党规党纪为标尺，做到知敬畏、明戒惧、守底线。党的工作机关在执行条例的同时，对规定其职权的法规也一并执行，比如，组织人事部门还要贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》等。

执纪的实效性在于评价，重点在“全面看”

纪律和法律贯通执行，落实“纪在法前、纪严于法”，用好纪律和法律“两把尺子”，就要注重从政治上、纪法上全面评价执纪实效，实现政治、纪法、社会效果有机统一。

讲政治，讲的是从政治高度审视个案。党员干部“破法”无不始于“破纪”。把严守党的政治纪律和政治规矩摆在前面，带动其他五项纪律全面从严，就是善于从政治上看、从政治上办，既能够看到违纪违法本身，又能够看到违纪违法背后反映出的政治生态问题，用纪律的尺子进行衡量和评价。

讲证据，讲的是从纪法双施推动双守。把握“纪、法、罪”三类案件的证据标准，对违纪违法、职务犯罪问题同步审查调查、一体审核把关，以事实为上、证据为王，既收集固定证明有错或错重的证据，也收集固定证明无错或错轻的证据，用“纪法两把尺子”衡量，杜绝“以纪代法”或“以法代纪”。

讲情理，讲的是从政策策略贯通运用。监督执纪归根到底是教育人、改造人、挽救人。做人的工作就要坚持统筹好党性教育、政策感召、纪法威慑，就要做到严格执纪执法与讲求政策策略相统一，精准运用“四种形态”，综合考虑事实证据、认识态度、纪法标准，具体问题具体分析，实现纪法情理融合贯通，根据不同情形给予相应处理。

讲效果，讲的是从三个统一体现目的。习近平总书记指出，全面从严治党的目的不是要把人管死，而是要通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境。通过严格落实“三个区分开来”，完善容错纠错机制，激励广大党员干部务实担当作为，实现政治、纪法、社会效果的有机统一。