“做好今年工作,既要系统总结好可复制、可推广、可借鉴的经验做法,真正把“一流”具象化;又要前瞻谋划好可探索、可破圈、可示范的独特产品,努力把“一流”常态化、长效化.......”在2月27日召开的全市检察长会议上,徐州市人民检察院党组书记、检察长王旭奇强调。
2月27日,全市检察长会议、基层院建设工作会议、党风廉政建设会议和数字检察工作会议“四会”同开。这次会议,目的是为了全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和习近平总书记对政法工作、检察工作和江苏工作重要讲话重要指示精神,认真落实中央、省、市和上级检察机关系列重要会议精神,总结2023年度全市检察工作,表彰年度先进基层检察院,谋划好2024年全市检察工作。
近年来,全市检察机关沿着内涵式高质量发展方向不断迈进,成效明显:政治生态不断优化、业务质态持续向好、品牌形态多元丰富、精神状态昂扬向上、奋进姿态不断彰显。
知其事而不度其时则败。王旭奇检察长指出,新的一年,徐州检察既要做到“知其事”,也要在“度其时”上下更大功夫。从国家层面来看,发展环境赋予检察工作更重责任。做好今年工作,就要认真研究好如何以自身的确定性应对外部环境的不确定性,时刻保持警惕、始终保持清醒、坚定信心决心,全力做好维稳安保工作,确保社会大局持续稳定,营造良好社会环境。从省市发展来看,区位优势拓展检察工作上升空间。做好今年工作,就要紧紧围绕推进中国式现代化这个最大的政治和坚持高质量发展这个新时代的硬道理,深刻认识到高质量发展要以高水平安全、高效能治理、高品质生活作为支撑和依托,必须以高质效检察履职提供强有力的保障。从徐州检察自身看,发展进程决定未来工作整体走向。今年是市院党组提出“提升品质、增强质效,走内涵式发展、高质量发展之路”思路和“全省领先、全国一流”目标的第五年。我们的目标、路径、方法是一以贯之的。今年是非常关键的时期,抓住机会,徐州检察就会乘势而上,实现良好的循环。
会上,王旭奇检察长提出,今年工作总基调就是中央提出的稳中求进、以进促稳、先立后破,紧扣一个“实”字抓好上级部署要求的贯彻落实。总体思路是:坚持一张蓝图绘到底,扎实迈向“全省领先、全国一流”目标;咬定一条路径不放松,坚定走内涵式、高质量发展之路,持续推进“435”战略实施,真正把高质效检察履职融于高水平安全、高品质生活、高效能治理,以徐州检察工作现代化支撑和服务中国式现代化徐州新实践。
要从“八个方面”强化引领
以检察理念的转型升级带动和赋能徐州检察内涵式高质量发展,具体做到八个方面。悟上导下,对“上”学思践悟和对“下”有力传导。领悟上层导向、上级精神、上级要求要快、准、深,再有力传导到下属和基层一线。内联外合,机关内部形成“四大检察”联动联通,外部强化协作配合制约。牵总抓分,牵头抓总,各负其责,统分有序。把牵头的工作统筹好,在参与的工作中体现自己的价值。前延后伸,拉长履职链条,由案到治。“前延”包括履职程序的向前延伸和预防性治理工作,立足“防患于未然”。“后伸”更多强调不断提升检察办案的“附加值”,举一反三,整改问题,总结提炼,堵漏建制等。勤查善督,从“勤”“善”上下功夫,做好督查督办。推动学习、落实、督查、调研、考核互融互促。维稳防险,稳字当头,稳中求进,防范各种风险。从大的方面看,要把维护国家政治安全摆在更加突出位置,密切关注重点领域安全风险;从检察自身看,办案要稳、机关要稳、人员要稳。专常结合,把专项工作和常规工作有机结合起来。密切关注新年度最高检和省院各业务条线开展的专项工作,要认真研究,提前谋划部署,统筹推进开展。实践共享,运用正反两方面实践共享,促进共同提升。各单位、各条线、各部门要增强经验共享的意识。
要在“十个方面”实现突破
以重点工作突破带动整体工作提升,进一步提升影响、提升品质、提升干部素质,以检察工作的转型升级支撑和服务中国式现代化徐州新实践。一是开展“两个专项行动”。即最高检部署开展的“检察护企”和“检护民生”专项行动。二是办好“两个专案”。“7·17”专案和大运河综合保护专案。三是准备好“两个迎检”。做好中央对扫黑除恶督导准备工作,高标准迎检;做好最高检党组对省院党组巡视相关工作,抓好自查自纠、未查先改。四是做好“两个衔接”。加强行政执法和刑事司法双向衔接,深化检察建议与人大代表建议、政协委员提案的双向衔接。五是推进“两个治理体系”。推进轻罪治理体系要依托已有架构,各有侧重,差别化发展;推进乡村治理体系要坚持和发展新时代“枫桥经验”,推动平安乡村、法治乡村、美丽乡村建设。六是优化“两个中心”。要发挥先行优势,以“六个引领”为标准,以理念更加领先、指挥更加有力、决策更加科学、运行更加顺畅为目标,优化徐州检察侦查指挥中心和公益诉讼指挥中心建设。七是建好“两个工作站”。做优做实驻专门学校检·爱工作站和驻淮海经济区金融服务中心金融检察工作站。八是推进“两个基地”建设。社会治理研究基地是全国首创,要按照实用性、可展示性,高标准建设研究基地实体馆;全国检察机关重大职务犯罪案件办理基地(团队)是国字号招牌,要多渠道培养高层次、复合型职务犯罪检察人才,提升徐州职务犯罪检察质效。“两个基地”建设都要名实相符。九是攻克“两个硬骨头”。案卡填录和优秀检察官助理入额。要坚决打好“数据质量攻坚战”,从源头上规范系统填录工作;优秀检察官助理入额要在政策范围内先行探索。十是发挥好“两个翅膀”的作用。深入推进数字检察战略,做优检察文化宣传。
要用“四个要素”支撑保障
以检察素能的转型升级厚植和筑牢长远发展的根基,具体来说,要抓住“案、权、能、纪”四个要素。“案”指案件。把“高质效办好每一个案件”这个基本价值追求做实,关键是要有过硬的办案能力。要提高案件审查能力、案件处理能力、案件管理能力。“权”指检察权运行。坚持理论和实践相结合,特别是要注重对问题案件、异常数据背后反映出的管理漏洞、监督漏洞的研究分析,产出高质量的理论成果,并运用在实践中。坚持放权与管权相结合,严格按照法律规定和“四大检察”办案规则,明确职权关系,约束好、管理好权力。坚持管案与管人相结合,既要管好办案活动,也要管好办案的人。“能”指能力。要强化政治能力培养和业务素能提升,开展针对性强、解渴管用的高质量业务培训,注重在实践中加强锤炼,有计划地把重点培养对象放到基层一线去“补课”“墩苗”,选到上级院“加钢”“淬火”。“纪”指纪律作风。要层层压实全面从严管党治检主体责任,坚持“严”的主基调不动摇,切实做到敢管敢治、严管严治、长管长治。要坚决支持配合纪检监察机关和驻院纪检监察组依法依纪查处检察人员违纪违法问题。要把纪律教育与“三会一课”、民主生活会(组织生活会)、主题党日活动等结合起来,与党性教育、廉洁文化教育贯通起来。
“案、权、能、纪”四个要素是你中有我、我中有你的关系,关键都是“人”,案是人办的,权是人行使的,素能是人的素能,纪律也是人执行的,徐州检察工作内涵式、高质量发展也要靠人。要把相关工作整合起来,完善机制、强化执行,切实培养“四铁三型”徐州检察铁军。
最后,王旭奇检察长强调,大道至简,实干为要。全市检察机关要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚定信心,顽强拼搏,真抓实干,开拓进取,为高质量建设淮海经济区中心城市、谱写“强富美高”新徐州现代化建设新篇章作出新的更大贡献。
会议表彰云龙区检察院、沛县检察院、睢宁县检察院、新沂市检察院为“2023年度先进基层检察院”,泉山区检察院、铜山区检察院、鼓楼区检察院为“2023年度检察工作综合考核嘉奖单位”。
会议由市院党组副书记、副检察长韩卫东主持
市院党组成员、副检察长张岩对2024年全市数字检察工作进行具体部署
市院党组成员、驻院纪检监察组组长李朝晖对做好全年党风廉政建设工作提出意见建议
市院党组成员、政治部主任王玉通报2023年度全市基层院检察工作考核情况,并分别对2024年全市检察机关党风廉政建设、基层院建设工作进行具体部署
会前,进行了重大事项请示报告工作规范专题授课。会议以电视电话形式举行。全市两级检察机关领导和全体检察人员分别在主会场和分会场参加了会议。