给未成年人直播乱象开出“检察处方”
“我们已经根据《法律风险提示函》的要求进行了全面整改，绝不再招录未成年人主播。”近日，江苏省扬州市广陵区检察院检察官来到辖区A公司进行“回头看”时，公司负责人说。
广陵区检察院联合职能部门对辖区未成年人直播专项整治开展“回头看”
2019年，乘着网络直播的“风口”，A公司成立了。2022年9月，年仅13周岁的莉莉（化名）来到A公司求职。文旅部《网络表演经纪机构管理办法》规定，不得为未满16周岁的未成年人提供网络表演经纪服务。但负责招聘工作的张某仍然为莉莉更改年龄入职，并用诱骗手段对莉莉实施性侵。2022年10月，莉莉到医院就诊时发现自己怀孕，医生依据侵害未成年人案件强制报告制度向警方报案。
案发后，广陵区检察院第一时间介入，在查明事实的基础上，于2023年3月15日以强奸罪对张某提起公诉。同年4月18日，张某被判处有期徒刑五年六个月。同时，在莉莉的申请下，该院支持莉莉起诉A公司，获得劳务报酬、精神损害抚慰金等。
这段痛苦的经历，使莉莉身心严重受损。检察官通过心理测评、情感疏导等方式，持续关注其生活状态。6个月后，莉莉健康基本恢复，情绪渐趋稳定。
检察官在办案中还发现，除了莉莉，A公司还招聘了7名未满14周岁的未成年人进行网络直播，遂立即将企业违法线索移送相关管理部门。2023年8月，管理部门对A公司作出行政处罚。与此同时，广陵区检察院向A公司制发《法律风险提示函》，引导企业合规经营。随后，该公司与7名未成年人主播全部解除聘用关系并给予其经济补偿。
检察官向A公司送达《法律风险提示函》
其他文化传媒公司的经营是否规范？职能部门的管理是否存在疏漏？带着这些问题，广陵区检察院对辖区内的同类公司进行调研，发现该行业准入门槛较低，从业人员复杂，公司对关键岗位人员缺乏从业前审查；相关职能部门对直播公司底数不清，监管上存在盲区。
2023年6月1日，经扬州市检察院同意，广陵区检察院向相关职能部门发出检察建议，督促其充分履行对互联网文化活动特别是网络文化表演的监管职责，加大排查力度，建立长效监管机制。
广陵区检察院联合相关职能部门开展网络表演经纪机构专项摸排行动
收到检察建议后，相关职能部门高度重视，于2023年7月初部署开展全市网络经纪表演机构专项摸排行动，同步制定专项整治行动实施方案。经摸排发现，因从事网络经纪表演的公司流动性强，国家也未强制性规定要取得营业性演出许可证才能进行网络直播，因此存在职能部门对辖区内表演经纪机构底数不清，部分机构没有营业性演出许可证等问题。为此，职能部门将全市摸排后掌握的13家网络经纪表演机构全部纳入统一监管，对其招录的主播身份信息定期上报备查，并建立一户一台账；通过技术巡查、内容巡视、安全监管等手段，分三个阶段对全市范围内未经批准、未经备案、为不满16周岁未成年人提供网络经纪服务的行为，实现实时监测和整治。
广陵区检察院在做好跟踪回访的同时，牵头召开联席会议，联合文旅、公安、市监、网信办、人社等部门对辖区内网络经纪表演机构开展专项整治，共同撑起未成年人保护之伞。
来源：检察日报、扬州市广陵区检察院
作者：管莹 梅静 朱敏 苏胜男
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