喜报丨徐州经开区检察院办理的一案入选最高检检护民生专刊典型案例

江苏省徐州经济技术开发区徐庄镇是淮海战役徐东阻击战战场之一，共有革命烈士93名，其中散葬烈士40名，无墓地烈士19名，安葬在其他烈士陵园的烈士34名。

2023年6月25日，徐州经开区检察院在英烈纪念设施专项排查中发现，该地散葬烈士墓、无名烈士墓、烈士陵园均不同程度存在长期无人管护、杂草丛生、墓体破损、碑文破损、建标立碑不全等问题，损害了英雄烈士荣誉尊严。同时，由于经济开发区土地稀缺，土地利用管控十分严格，批准机关层级较高，多个烈士陵园选址地点均未获批准，无法实现对烈士墓的集中管护。

案件线索发现后，该院于2023年7月20日立案调查，主动与南京军事检察院取得联系，就烈士陵园建设问题征求其意见、建议。并多次牵头退役军人事务部门、属地政府、林业主管部门等召开联席会议，就陵园建设达成一致意见，将山清水秀、优美静谧的洞山（赵疃林场）作为陵园选址点，在不改变林地用途权属、不改变植被现状的情况下，创新建设一座绿色、环保的生态烈士陵园。

2023年7月27日，徐州经开区检察院向相关职能部门制发检察建议，督促依法履行英烈权益保护职责，创新思路，贯彻绿色理念，加快建设高标准烈士陵园。

随后，在徐州经开区检察院、南京军事检察院的全程参与下，徐州经开区退役军人事务部门、属地政府启动陵园建设，选择树木间隙较大、土壤肥度较差的片区，不圈地，不作任何土地硬化，不作围墙建设，不对周边林木造成破坏，全部烈士卧碑均嵌于林木之间，既解决了土地稀缺的难题，又使陵园与大自然融为一体。

同时，在迁葬过程中，徐州经开区检察院联合南京军事检察院和属地退役军人事务部门，梳理、辨别烈士遗物，搜索中华英烈网、烈士籍贯地英烈名录等信息，主动联系烈士籍贯地、埋葬地相关部门，共同做好烈士身份确认工作。

2024年3月29日，陵园正式建成投入使用，共投入资金55.2万元，陵园用地2646平方米，建设卧碑式墓穴65座。当日，徐州经开区检察院与南京军事检察院共同开展主题党日活动，建立军地协作机制，在促推社会治理、推进数字检察战略、做优检察文化宣传等多领域，积极探索军地协同的新路径，为实现新时代强军目标提供更加有力的检察保障。

为进一步巩固烈士纪念设施保护成果，2024年清明节，徐州经开区检察院联合区退役军人事务部门依托“公益诉讼＋英烈保护”协作机制，开展了为期一周的跟进监督行动，对烈士陵园的建设和保护情况进行了跟踪调查，对现场发现的陵园管理不到位等问题现场督促整改。现场还邀请“益心为公”志愿者、青年志愿者共同参与，开展擦拭墓碑、清理卫生、修剪花坛等志愿服务。

烈士陵园建设应秉持节约资源、保护生态环境的绿色理念，军地检察院充分加强协作，发挥各自优势，通过磋商、检察建议，督促行政机关创新建设绿色、生态烈士陵园，有效保护稀缺土地资源，杜绝面子工程、政绩工程。同时，依托“公益诉讼＋英烈保护”协作机制，帮助英烈确认身份信息，让英烈先辈安心长眠于青山之中。

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