民建北京市委联合主办首都治理热点问题研讨会 聚焦超大城市“老老人”照护服务

5月11日，以“超大城市‘老老人’照护服务的整体解决方案”为主题的首都治理热点问题研讨会在中国人民大学立德楼报告厅成功举办。本次研讨会由中国民主建国会北京市委员会（以下简称“民建北京市委”）和中国人民大学首都发展与战略研究院（以下简称“首发院”）联合主办，北京市老年学和老年健康学会、中国人民大学人口与健康学院、北京老龄居养老产业促进中心协办。

司马红在会议致辞中表示，习近平总书记强调，有效应对人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉。北京在积极应对人口老龄化方面取得了显著成效。面对老龄化和高龄化加剧趋势，“老老人”照护问题成为“刚需中的刚需”。民建北京市委始终坚持围绕中心大局，积极建言资政。自2011年起，持续深耕养老领域，形成的调研成果为服务首都人口老龄化的社会治理发挥了积极作用。从2018年起，民建北京市委与人大国发院合作举办了4届智慧养老北京高峰研讨会，产生了很好的社会影响，智慧养老北京高峰研讨会成为了北京民建参政议政的一张金名片。此次民建北京市委与人大首发院合作，共同发布北京市“老老人”长期照护的整体解决方案研究报告，为首都积极应对人口老龄化贡献真知灼见。“老老人”的照护是民生工程，更是民心工程。民建北京市委将继续集智聚力、深研细作，为应对人口老龄化的北京方案献计出力。

王轶向出席本次会议的领导和专家学者表示感谢和欢迎。他表示，人大首发院作为首都高端智库，始终坚持“服务首都、引领发展”的理念，努力建设成为“世界一流、中国特色、最懂北京”的大都市地区发展决策研究咨询机构。本次会议与民建北京市委合作，聚焦超大城市“老老人”照护服务这一突出问题，并发布“超大城市‘老老人’照护服务的整体解决方案”研究成果，体现了“急市里所急”，是响应北京市战略部署的具体举措。面向未来，人大首发院将继续聚焦首都研究，为首都现代化建设贡献更多智慧和力量。

主报告发布环节，民建北京市委副主委、中国人民大学首都发展与战略研究院研究员黄石松，发布“北京市‘老老人’照护服务的整体解决方案”的主报告。黄石松从年龄上“更老”、身体功能上“更老”两个维度对“老老人”的基本内涵进行界定，清晰地勾画出“老老人”的“群体像”。

报告认为，截止到2023年，北京市“老老人”规模不低于88.74万人，到2035年将超过145.6万人，“老老人”照护问题将十分普遍，完善“老老人”照护服务的政策体系已经迫在眉睫。报告立足首都市情，基于老龄化先行国家的经验与教训，提出了政策建议：一是建立“老老人”的综合分析和预警机制，实现“应知尽知”“应评尽评”；二是完善战略规划与配套设施布局，实现供需精准对接；三是建立多层次医康养服务协同机制，形成三级服务网络，“五床联动”机制和智慧服务模式；四是循序渐进推动老年健康服务深层次改革，在家庭照护支持、医疗保障制度改革、普及长护险等方面精准发力；五是多措并举化解人力资源不足的矛盾，尤其是注重新技术在照护服务方面的应用。

民建北京市委经济委员会委员、中央财经大学财政税务学院教授杨华，九三学社北京市委副主委、北京大学医学部公共卫生学院教授、卫生政策与技术评估中心主任吴明分别围绕“长期照护服务人才队伍建设”“推进长期护理保险制度建设”议题做主旨报告。

嘉宾点评和讨论环节由黄石松主持，会议邀请北京市民政局养老服务处处长杨志伟、北京日报社总编辑伍义林、北京市卫健委一级巡视员王小娥、中共北京市委统战部副部长王斌、国家卫健委老龄健康司刘芳副司长等领导依次进行点评发言。

王斌指出，这是一次“党委出题，首都高端智库和党派市委共同答题，集合首都优质资源破解难题”的成功范例。“老老人”关系着我们每一个人的昨天、今天和明天，是需要反复面对和解决的问题。此次报告聚焦这一关键议题，并取得了重要研究成果，对于解决百姓急难愁盼的揪心事、烦心事和操心事给出了关键思路。

与会嘉宾围绕会议主题展开了热烈讨论，大家认为，主题报告具有鲜明的问题导向，对“老老人”的内涵界定、规模测度等符合客观实际，对“老老人”照护中存在的问题分析深入实际，提出的政策建议，既具有国际视野和前瞻性，也切实可行，为政府工作提供了有力的参考。

民建中央调研部二级巡视员李沛熹，民建北京市委专职副主委苏健、秘书长王虹，中国人民大学、中共北京市委研究室、北京市卫健委、北京市民政局等单位的有关同志，北京民建会员代表近百人参加论坛。