莫斯敏,无锡市锡山区检察院第四检察部主任、二级检察官。从检11年,她先后荣获江苏省公益诉讼检察业务标兵、无锡市检察机关十佳检察官等称号,系国家检察官学院首批资助研发课程研发成员,入选全省检察研究人才库、无锡市优秀法学研究工作者、苏州大学检察发展研究中心研究人员。
“高压电线塔的安全事关整个地区用电安全,但企业正常生产经营也需要保证,根据高压电线塔相关安全规定,结合企业实际情况,企业已将电线塔下堆积的砂石转移到安全区域。”4月24日,莫斯敏带着由人大代表、人民监督员、“益心为公”志愿者等组成的听证员团队,来到一起涉电力安全场所实地查看整改情况。
“公益诉讼是一项需要不断探索新领域新方向的检察业务,要求我们始终保持昂扬向上、奋发进取的精神状态。”今年初,围绕全区公共安全细微隐患攻坚行动,莫斯敏带领部门干警聚焦高压电线塔安全,安排开展无人机专项巡航采集辖区高压电线塔影像数据,发现某公司在架空电力线路杆塔下方违规堆放砂石等物料,并在周围进行起重作业,违反了《中华人民共和国电力法》第五十二条、第五十三条规定,存在损害电力设施的安全隐患。
“这可是50万伏的高压电线塔,一旦发生事故,不仅会造成周边片区大范围停电,而且可能产生人身伤亡,届时企业停工也会带来巨大损失,必须尽快整改到位!”
经调查核实,莫斯敏第一时间与相关行政机关启动磋商,并赶往现场指导督促企业进行整改。为推动整改工作顺利进行,依法向行政机关制发检察建议,整合各部门合力推动隐患的及时消除。
为跟踪检察建议落实情况,莫斯敏联合供电公司、发改委、应急局、交通局以及当地政府,邀请检察听证员,召开高压电线塔电力设施安全专案现场会,扫除安全隐患。在莫斯敏努力下,相关部门对全市高压电线塔进行安全检查,并推动当地政府与供电公司签署《“平安电网”合作共建协议》,保障城市电网运行更加安全高效。
公益诉讼要想迈向高质量发展阶段,该如何前进?2017年起,莫斯敏与团队将目光瞄向检察监督信息化建设,借助信息技术臂膀为公益诉讼腾飞助力。
2018年以来,莫斯敏带领团队在全国率先研发运用公益诉讼智能研判平台,5年来依托平台办理公益诉讼案件325件,其中3件入选最高检和省检察院技术办案典型案例。
随着“数字检察”兴起,为解决公益诉讼办案中证据、数据存在的不足,莫斯敏与团队探索将区块链技术运用于公益诉讼智能研判平台深度研发,赋予未来数据管理体系以去中心化、可追溯和不可篡改的特性,依托区块链技术探索案件信息数据和证据数据的全程化有效监督,让检察公益诉讼业务不再被传统的数据局限于事后监督模式中。
2021年底,锡山区检察院成为“区块链+检察(公益诉讼)”国家级试点项目的主要任务承担者。
“承担国家级试点项目是压力更是我们提升检察信息技术能力的强大动力。”每一次项目讨论会上,莫斯敏总能与团队达成共识,借力“外脑”弥补检察“大脑”的短板。
他们与多家高校合作研发区块链技术,研建“区块链+公益诉讼智能研判平台”,《公益诉讼区块链底层链系统》《区块链检务数据中台系统》《区块链检务数据存证系统》《公益诉讼智能采集平台》等四大系统通过国家知识产权局软件著作权认定。
为工作时意外去世的61岁道路保洁农民工协商解决工伤赔偿金、为被征地农民“追回”被遗漏的10年社保缴费年限……作为部门负责人,莫斯敏既是一名公益诉讼检察官,也是一名民事行政检察官,这样的身份,让她与老百姓的接触尤多。
把全心全意为人民服务落实到司法办案的每一个细节,千方百计为人民群众办实事做好事解难事,是莫斯敏工作的理想与方向。她与团队围绕人民群众急难愁盼扎实开展行政争议实质性化解,运用监督、听证、促成和解、司法救助等“一揽子”方式,实质性化解多起行政争议案件,实现劳动者保护与民企发展共赢,被写进省检察院人代会报告,入选省检察院典型案例。
2022年10月,当地司法部门邀请莫斯敏参与一起行政争议案件实质性化解。原来,61岁的农民老陈(化名)为补贴家用成为一名道路清洁工。在一次工作时,老陈被路过车辆撞击身亡。老陈亲属申请工伤认定并被认可后,老陈所在公司却拒不认可,认为老陈已超过法定退休年龄,不应认定为工伤,更不能据此进行工伤赔偿。了解案件详情后,莫斯敏认真查阅相关法律规定,确认工伤认定无误,并多次至该公司释法说理,最终为老陈争取到工伤赔偿金,解决了老陈94岁老母亲和67岁妻子的赡养问题。
绿水青山就是金山银山。莫斯敏积极回应人民群众对宜居环境和公共服务的新需求新期待,在办好每一起案件的同时探索更具普惠性的检察普法项目。
2019年以来,她带领团队创建全国首例环境公益损害防控项目,获无锡市法治惠民实施项目一等奖,被省检察院列入“护航民企”试点工作;联合法院等挂牌建立“无锡市锡山生态环境司法修复基地”,助力锡山区创建全市首个“国家生态文明建设示范区”。首次尝试将民事公益诉讼环境补偿金用于辖区河道修复,建设山联村公益诉讼主题法治公园,让群众共享环境改善红利。
“竞赛是思维火花的激情碰撞,是对工作实践的反思提升,更是对公益诉讼事业的由衷热爱。”回归日常办案,莫斯敏深有感触,“公共利益归根到底是人民的利益。‘益’心为公,天下为公,维护公共利益,守护人民群众美好生活,我们一直在路上。”
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