省水利厅2023年法治政府建设报告

2023年，省水利厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于治水的重要论述，扎实推进水利法治建设，为安徽水利高质量发展提供了有力法治保障。

一、加强组织领导，法治建设推进能力持续提升

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。始终将习近平法治思想作为厅党组理论学习中心组学习的重中之重，厅主要负责同志在中心组学习会议上带头领学、宣讲习近平法治思想。举办全省水行政执法能力培训班，邀请省委党校教授作专题辅导讲座。

（二）厅主要负责同志严格履行法治建设第一责任人职责。厅主要负责同志在2023年度全省水利工作会议上用一个章节专题部署水法治建设工作。统筹谋划，制定实施《省水利厅2023年依法行政和法治政府建设重点工作安排》。全年主持召开14次厅党组会、厅长办公会，研究水利法治具体工作。

（三）强化制度和经费保障。持续将法治建设成效作为厅党组衡量厅直属单位领导班子工作实绩的重要内容，纳入领导干部综合考核指标体系。保障执法工作所需经费，继续将“厅水行政执法装备和执法能力建设经费”纳入财政预算。

二、健全完善职能体系，政务服务能力大幅提升

（一）完善部门权责清单。完成省水利厅年度权责清单集中调整及公示，权责清单由49项调整为48项，公共服务清单由37项调整为43项，中介服务清单保留事项仍为4项。  

（二）持续推行告知承诺制。全省27家企业通过承诺制方式获得取水许可证。水利工程质量检测乙级企业注册30家，采取告知承诺制方式认定23家。对城市建成区内水土保持项目实行承诺制管理，将编制水土保持方案报告表范围由“双5”放宽到“双10”。加大监管力度，全年开展2个批次12家质量检测单位“双随机、一公开”抽查。

（三）优化法治化营商环境。成立省水利厅优化营商环境工作领导小组，出台31条优化营商环境工作举措。建立“民声呼应水利回音”机制，妥善处置企业和群众反映的285个问题。全省减免水土保持补偿费1.05亿元，减收省级船舶过闸费490万元。全年开展涉及市场主体经济活动的规范性文件、“一事一议”等公平竞争审查8件。

（四）提升科技保障能力。持续推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，3项“免申即享”清单全部录入“皖企通”。全省水利建设管理综合平台投入运行。推进“一网通办”，对行政审批事项实行窗口统一受理、一次办理，实现水利政务服务标准化便民化。省政务中心水利厅窗口受理政务服务事项1078件，回复群众咨询50余次。

三、健全完善依法行政和决策制度体系，依法治水能力显著提升

（一）强化法规制度建设。《安徽省<长江河道采砂管理条例>实施办法》立法修订草案上报省政府审查。推动将《安徽省地下水管理条例》纳入省十四届人大立法规划，并开展立法研究。召开《安徽省淠史杭灌区管理条例》实施情况座谈会，开展立法后评估。出台《安徽省水利厅行政规范性文件制定和管理办法》，动态清理厅行政规范性文件，完成全省统一政策文件库涉及省水利厅文件上传入库工作，全年依法制定9件行政规范性文件。

（二）坚持科学民主依法决策。公开年度重大行政决策事项目录。坚持依法决策，全年召开厅党组会、厅长办公会65次，“三重一大”事项全部由厅党组会集体决策。省水利厅现有1名公职律师、2名外聘法律顾问，实质参与厅行政决策，切实把好决策法律关。

（三）全面落实合法性审查制度。厅主要负责同志专题听取合法性审查工作情况汇报，及时研究解决工作中存在的问题。厅法制工作机构认真履行审查职责，对厅重大事项、行政规范性文件、重大执法决定和合同协议分类开展合法性审查，全年共出具合法性审查意见书44件，提出实质性审查意见90余条。

四、严格公正文明执法，水行政执法效能明显提升

（一）加大重点领域执法力度。联合省高院、省检察院、省公安厅、省司法厅开展全省河湖安全保护专项执法行动，加大对妨碍行洪、破坏水工程、非法采砂、非法取水、人为造成水土流失等领域水事违法行为打击力度，全年共查处水事违法案件476起。持续开展全省水利行业常态化扫黑除恶斗争，加强河道采砂和水利工程建设等重点领域专项整治，推进行业清源。

（二）全面提升执法能力。统筹、整合厅本级执法职能，制定实施省水利厅综合执法工作方案。加强厅直单位水政监察队伍建设，对厅直单位水政监察队伍设置进行规范。举办全省水行政执法能力培训班和轮训班，共培训400余人。

（三）提升执法规范化水平。修订印发安徽省水行政执法文书格式文本、水行政处罚裁量权基准和适用规定，制定我省水利领域轻微违法行为不予处罚清单，联合省检察院印发《关于建立健全水行政执法与检察公益诉讼协作机制的实施办法》。

五、依法有效化解涉水矛盾纠纷，水事秩序持续向好

（一）依法办理行政复议应诉案件。办理行政应诉案件1件、行政复议案件2件，其中，行政诉讼案件和1件复议案件以原告（申请人）撤诉结案，1件复议案件根据省政府行政复议决定，依法重新作出行政行为。

（二）推进边界水事矛盾隐患排查化解工作。坚持预防为主，分流域排查化解边界水事矛盾纠纷。挂牌调处涉及老百姓切身利益的新桥水库淹没纠纷。积极配合淮委处理皖苏边界时湾水库违法圈圩问题。

（三）推深做实信访工作。修订厅信访工作办法，落实信访“四加”工作机制。厅领导全年带头接访下访9次、阅批群众来信39件，有力推进涉水信访矛盾排查化解工作。厅机关全年办理信访件358件，及时受理率、按期办结率均为100%，群众满意率为97%。

六、强化监督制约，行政权力运行更加公开透明

（一）深入推进党风廉政建设。深化纪法教育，常态化开展廉政谈话和警示教育，对79名新提任职务职级干部和29名“85后”年轻干部开展集体廉政谈话，组织党员干部赴省党风廉政教育馆、蜀山监狱接受警示教育。厅党组对2个厅直单位党委开展巡察，对4个厅直单位开展经济责任审计，推动巡察和审计发现问题整改。

（二）自觉接受和回应监督。自觉接受人大监督和政协民主监督，完成108件人大建议、政协提案办理工作，未收到不满意反馈。推进“互联网+监管”，省水利厅监管事项共33项，通过“互联网+监管”系统累计发布监管信息65条。  

（三）持续推进政务公开。编制印发省、市两级水利重点领域信息公开事项目录和范例。全年主动公开各类信息1700余条，办理依申请公开25件、省12345热线平台转办件41件，答复“互联网+督查”9件，及时办结“厅长信箱”网友留言255条。开展农村供水服务开门纳谏活动，办结群众关心的涉水问题谏言35件。

七、加强法治宣传教育，水法治氛围全面提升

（一）深入开展法治宣传教育。制定年度水利普法依法治理工作要点、普法责任清单，扎实开展“世界水日”“中国水周”“安徽省水法宣传月”、全民国家安全教育日、民法典宣传月、宪法宣传周等主题法治宣传教育活动，着力增强水利普法依法治理工作实效。

（二）高质量完成水利“八五”普法规划中期评估工作。在省直单位率先编制中期评估指导标准，受到省法宣办的肯定推介。组织全省水利系统开展中期评估，系统总结“八五”普法以来的主要做法、成效和经验，精准查找问题，深入分析原因，提出改进措施，推动水利“八五”普法规划任务有效落实。

（三）完善学法用法机制。抓住领导干部“关键少数”，厅党组理论学习中心组全年开展集体学法16次，将习近平法治思想、党内法规、涉水法律法规等作为重要内容。厅机关组织专题法治讲座5场、旁听网络庭审活动1次，印发《全省水利系统领导干部应知应会党内法规和法律法规清单（2023年版）》并制作电子书，编印《水行政管理法律法规汇编》。

2023年，省水利厅积极推进水利法治建设，取得了一定成效，但仍然存在一些问题和不足：一是法治能力有待提升。学懂弄通做实习近平法治思想还不够到位，运用法治思维和法治方式解决水利问题的能力水平仍需进一步提升。二是水行政执法工作有待加强。水行政执法体制机制不够完善，基层执法保障不够，执法效能需进一步提升。

2024年，省水利厅将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设目标任务，全面履行法定职责，深化水利法治体系建设，加快重点领域立法，着力提升执法质量和效能，进一步强化依法决策，深入开展法治宣传教育，常态化开展扫黑除恶斗争，在法治轨道上推进新阶段水利高质量发展。