【部委动态】

水利部召开水利安全生产

风险管控“六项机制”推进会

4月26日，水利部监督司召开水利安全生产风险管控“六项机制”推进会，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，认真落实2024年全国水利工作会议部署要求，全面推动水利安全生产风险管控“六项机制”落地见效。

会议指出，水利部党组高度重视安全生产工作，李国英部长多次对建立安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置、责任等全链条管控机制作出部署，要求采取有效措施持续抓紧抓细抓实，逐项逐环节落实管控措施，真正做到预防为主、管住为王。各地各单位高度重视，充分发挥主动性创造性，积极推动“六项机制”走深走实，在有关各方的共同努力下，水利安全生产风险管控“六项机制”持续落地见效，水利行业管控安全风险的意识和能力明显提高。

会议要求，一要提高思想认识，强化组织领导，加强统筹推进，切实抓紧抓实“六项机制”落地见效，加快实现水利安全生产治理模式向事前预防转变。二要完善工作机制，主要负责同志亲自组织协调，加强指导和监督，组织所属各级、各类生产经营单位高质量建立并运用“六项机制”全链条全方位闭环管控风险。三要强化工作措施，分级分类组织本地区各级水利安全监管人员和水利生产经营单位主要负责人进行全覆盖培训，推动信息化技术运用于安全监管工作。四要注重激励考核，将“六项机制”与业务工作同谋划、同部署、同检查、同落实，健全激励约束机制。

水利部进一步严格规范督查检查考核

水利部印发《关于进一步严格规范督查检查考核有关工作的通知》，要求各流域管理机构切实落实不得擅自面向地方基层开展督查检查考核、不得随意以督查检查考核名义开展工作，严格控制督查检查考核事项口径等工作要求，督促各流域管理机构认真检视面向地方基层开展的各类监督检查工作情况。

水利部扎实开展直管工程监督检查工作

4月，水利部派出7个检查组以“四不两直”的方式，对长江流域、黄河流域、淮河流域、松辽流域内的14座水库（水电站）、13座水闸和1项在建工程开展了监督检查。同时，对3月被检查单位长江委、淮委、珠江委、太湖局、小浪底水利枢纽管理中心印发整改通知，要求被检查单位切实加强组织领导，层层压实主体责任、监管责任，举一反三，全面自查，限期整改，消除隐患。

长江委、海委、珠江委、松辽委、太湖局

有序开展防汛监督检查工作

4月，长江委制定印发《2024年长江委水旱灾害防御监督检查方案》，开展水旱灾害防御监督检查工作，目前已派出5批次，79人次，完成湖北、湖南、江西、贵州、重庆5省（市）的现场检查。海委组织开展漳河石梁、下交漳至观台河段水毁及控导治理工程自主稽察，现场查看了四座顺坝修复工程，检查了施工质量以及临时用电、安全防护等情况。珠江委制定并实施《珠江流域水旱灾害防御监督检查方案》，重点检查责任制落实、“四预”措施开展、大中型水库调度运用等水旱灾害防御工作，建立问题清单台账，督促地方整改到位。松辽委统筹开展完成了流域水旱灾害防御监督检查，针对流域内重点区域重点领域，及时排查汛前风险隐患。太湖局参与组建3个综合检查组，完成对上海市、浙江省和福建省水旱灾害防御监督检查，督促加快完善太湖流域片水旱灾害防御工作体系，确保度汛安全。

黄委、淮委、海委、珠江委、太湖局

加强直管工程监督检查工作

4月，黄委组织检查组对黄河下游“十四五”防洪工程、黄河下游引黄涵闸改建工程部分在建项目开展了“解剖麻雀”式稽察，对直管堤防险工险段、河道整治、水闸等工程开展重点监督检查；淮委开展现场检查16组次、60人次，检查水闸58个、堤防76段、在建工程4个，发现问题数量185个，向被检查单位反馈了问题整改意见；海委组织开展强化直管工程安全运行管理百日行动督导帮扶，成立5个工作组，对3座水库、16个水闸工程、27家堤防管理单位和3个在建工程开展现场督导帮扶；珠江委对百色水利枢纽、大藤峡水利枢纽开展水利工程运行管理监督检查，复核近期水利部检查发现问题整改情况，对工程重点部位进行再检查再督导；太湖局结合汛前安全检查，由分管局领导带队，监督处、防御处和机关纪委成立联合检查组，对2座直管工程开展汛前综合检查。

黄委、淮委、珠江委、松辽委、太湖局积极推进

水利安全生产风险管控“六项机制”建设

4月，黄委、淮委、珠江委、松辽委、太湖局分别印发《推动安全生产风险管控“六项机制”落地见效工作方案》《2024年推动安全生产风险管控“六项机制”落地见效工作计划》，明确了2024年建设总体目标，并从强化组织领导、明确工作任务、健全制度体系、加强信息化支撑、加强宣教培训等方面进行部署推动，要求各级各单位采取有力有效措施，2024年实现直属单位和直管工程全覆盖，有效防范遏制事故发生。

淮委、珠江委、松辽委、太湖局、小浪底管理中心

部署开展安全生产治本攻坚三年行动

4月，淮委、珠江委、松辽委、太湖局、小浪底管理中心分别印发《安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》，明确工作目标、主要任务和2024年具体任务，部署开展安全生产治本攻坚三年行动。要求直属单位及时制定实施方案，细化落实工作责任和措施，确保安全生产治本攻坚三年行动落到实处、取得成效。

综合事业局召开安全生产监督管理工作研讨会

4月9日至10日，综合事业局在湖北省丹江口市召开安全生产监督管理工作研讨会，围绕安全生产治本攻坚三年行动方案、“人本+物本”攻坚模式、安全文化塑培等进行解读分析，就水利安全生产风险管控“六项机制”创建实务进行辅导讲解。会议强调，要着力强化安全生产责任制落实落细，压紧压实各单位、各层级、全链条安全生产责任，全力推进“六项机制”落地见效，将查找、研判、预警、防范、处置、责任六个环节坚决落实到工程运行、科研检测、机械设备产品仪器制造加工等生产生活的全领域，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，全面提高“人防、技防、工程防、管理防”水平，切实达到管控风险、消除隐患的效果。

河湖中心推动安全生产工作走深走实

河湖中心扎实推进安全生产工作，成立安全生产领导小组，传达学习贯彻水利部安全生产领导小组相关会议精神及部党组关于安全生产工作要求，明确“办公区域、实验室、工作现场”安全生产责任人，确保责任落实到岗、落实到人。落实“六项机制”，主要负责同志带队，对办公区域、实验室、集体宿舍等开展了现场检查，清理老旧破损线路及非标插线板，停用电冰箱、微波炉等电器，督促职工做到办公设备人离电断。严查消防隐患，开展消防专题培训的同时，为每一名职工配备防烟面罩、灭火毯“生命套装”，在办公区域、集体宿舍增配水基、碳基灭火器、烟感报警器，为公务用车配备了多功能消防应急包，消除安全死角盲区，提高了干部职工消防安全意识和应急避险能力。

　　【地方实践】

河北持续做好各项安全生产工作

河北省水利厅推动安全生产标准化建设，制定印发《2024年度安全生产宣传教育培训计划》，明确了十项教育培训内容，要求各级各单位重点抓好安全生产法律法规、基本知识、事故案例等内容的宣传普及，确保水利安全生产教育培训工作落实到位；印发《进一步做好水利工程安全监管工作的通知》，对重点部位开展暗查暗访、突击检查，严格处罚措施，始终保持“打非治违”高压态势，确保水利安全生产持续稳定。

辽宁印发《水利稽察人员管理办法（试行）》

辽宁省水利厅制定出台了《辽宁省水利厅水利稽察人员管理办法（试行）》，明确了省水利厅水利稽察人员的范围、选聘、选派、考核、管理等事项，是《辽宁省水利建设项目稽察办法》的完善和补充，通过量化式考核，以加大对稽察专家的管理力度，全面提高省级水利稽察工作质量。

吉林修订《吉林省水利监督办法》

4月18日，吉林省水利厅修订印发了《吉林省水利监督办法》。《办法》共七章三十条，对监督范围和事项、机构及职责、程序及方式、权限和责任、责任追究等进行了规定，进一步明确和规范了全省水利监督各项工作。

江苏制定2024年全省水利安全生产风险管控

“六项机制”推进工作计划

4月26日，江苏省水利厅印发《2024年全省水利安全生产风险管控“六项机制”推进工作计划》，要求做到厅直属单位和全省水利重点工程建设“六项机制”全覆盖。下一步，省水利厅将结合工作实际，科学有序推进“六项机制”建设，压实各级主体责任，强化动态监督，务求常态长效，确保“六项机制”在我省落地见效。

安徽举办全省水利建设质量安全监督培训暨技能竞赛

4月8日至11日，安徽省水利厅举办全省水利建设质量安全监督培训暨技能竞赛。围绕水利工程质量安全监督任务、程序、责任及水利安全生产风险管控“六项机制”建设等方面进行了系统讲解，解读了治本攻坚三年行动方案，针对典型案例进行了抽丝剥茧式解析。全省200余名质量安全监督人员参加培训,21支代表队63名选手参加技能竞赛，同步开设视频直播，300余名质量安全监督人员通过线上方式参加培训和观摩技能竞赛。

江西组织开展“四不两直”水利综合督查

和工程建设安全生产专项巡查

4月，江西省水利厅组织开展第二批次“四不两直”综合督查，派出3个督查组12余人次采用“四不两直”方式，以水库、水闸、水电站、农村供水等工程安全运行管理,水利安全生产和已完成整改问题复查等为重点，对12个县（市、区）48处工程（项目）开展现场督查。同时，对鄱阳湖康山蓄滞洪区安全建设工程进行了专项安全生产巡查，共检查发现问题隐患125条，并督促整改、闭环销号。

山东召开全省水利监督工作会议

4月2日，山东省水利厅召开全省水利监督工作会议。会议深入贯彻落实习近平总书记关于治水重要论述精神，贯彻落实全国水利工作会议，水利部水利监督工作会议、水利安全生产监督工作会议和全省水利工作会议、“工作落实年”动员大会精神，总结2023年工作，深入研判形势，部署2024年重点任务。

广西启动2024年水行政主管部门安全生产

及质量监督履职情况巡查

4月下旬，广西水利厅启动2024年水行政主管部门安全生产及质量监督履职情况巡查，紧扣年度工作重点和薄弱环节，聚焦安全生产责任落实、安全生产治本攻坚三年行动任务、安全生产风险防控“六项机制”构建，质量监督机构人员、经费落实和履职情况，质量安全监管实效等方面开展工作，建立检查工作清单，明确工作程序、作风纪律和成果要求，确保取得实效。

四川积极做好水利安全生产工作

4月17日，四川省水利厅印发《关于开展全省水利安全生产“强安2024”监管执法专项行动的通知》，压紧压实生产经营单位主体责任，打击安全生产领域违法行为；同时，组织开展安全生产专项检查，派出5个检查组，分赴绵阳市、内江市、达州市、巴中市检查14个在建项目，共发现问题233个，下一步将以“一市一单”形式印发责任单位落实整改。

陕西安排部署水利安全生产工作

4月，陕西省水利厅印发《关于进一步加强当前水利安全生产工作的通知》，督促各地各单位深刻汲取事故教训，结合当前安全生产风险形势，对安全生产工作进行再安排、再部署，深化隐患排查治理，消险除患，全力确保人民生命安全。印发《关于做好水利安全生产风险管控“六项机制”有关工作的通知》，要求各地各单位认真组织实施，确保厅属单位2024年内率先实现“六项机制”全覆盖。印发《全省水利行业打通消防“生命通道”工作实施方案的通知》，坚决整治占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道，以及人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援的障碍物等突出问题，切实维护全省水利行业消防安全形势持续稳定。

　　【典型案例】

强化监督 提质增效

为水利高质量发展提供强力支撑

——山东省济宁市全面推进水利监督工作走深走实

近年来，随着经济社会的飞速发展，面对新时期水利工作新形势、新任务，山东省济宁市狠抓水利监督，推动水利监督工作提质增效，为水利高质量发展提供强力支撑。

一、建章立制，水利监督工作有“据”

济宁市水务局于2021年成立了涵盖局机关各科室、各直属单位的水利监督工作领导小组，市水务局党组书记、局长亲自担任水利监督工作领导小组组长，亲自带头全面狠抓水利监督工作。在成立领导小组的基础上，研究制定了《济宁市水资源管理监督检查办法》《济宁市水利工程运行管理监督检查办法》等17项监督检查办法，为切实履行监管职责，强化全市水利行业监督工作，规范工作程序，提高水利监督管理水平提供工作标准和规范。

二、实干笃行，水利监督工作有“为”

济宁市水务局注重监督队伍建设，实行“导师制”，工作中老、中、青相结合，强化传帮带，在监督一线工作实践中提升监督人员能力素质。创新监督工作方式，建立“综合科室+业务科室”“专家+执法人员”以及县级领导包保县市区的监督模式，既确保了监督工作履职到位，又避免了重复监督，极大提升了监督效率。拓展“政务热线+群众举报”渠道，设立了24小时热线电话，扩宽了监督线索来源渠道。面对近些年涉水建设项目及涉水活动增多的新形势，每年组织对水利工程运行、工程建设、河湖管理、水土保持、涉水项目审批开展专项监督，基本涵盖了水利行业各业务领域。

三、对外亮剑，水利监督工作有“位”

济宁市水务局敢于刀刃向外，将水利监督的触角延伸到交通、电力等部门，近三年查处未批先建等案件10余起，通过约谈、行政处罚、信用惩罚等组合拳，将压力和责任压实到相关部门。相关部门对水利行业法律法规和制度规定越来越重视，在项目前期主动对接水利部门，征求水利部门意见，事中事后主动接受水利部门监督，实现了“要我接受监督”向“我要接受监督”的转变。探索深化监督和执法的衔接，实行“业务科室+执法支队”的工作模式，以执法促进监督工作，以执法保障监督工作，确保水利监督“长牙带电”。近三年，济宁市共查办防洪、工程运行、水资源管理等领域案件320起，罚款787.6万元。泗水县联合公安、检察院、法院联合办理的刘某某非法采砂影响防洪案件，依法判处刘某某有期徒刑。强有力的执法工作确保了水利监督工作的权威性和严肃性，水利监督工作得到了有效延伸，监督作用越发凸显，监督地位日益彰显。

四、积极创新，水利监督工作有“招”

自水利部安排部署建立健全水利安全生产风险管控“六项机制”以来，济宁市水务局立即开展学习，在全省率先探索，2023年3月印发《济宁市水务安全生产风险管控“六项机制”建设试点工作方案》，开展全市试点创建工作；2023年7月印发《济宁市水务安全生产风险管控“六项机制”建设评估标准(试行)》；2023年9月完成评估验收，并印发了情况通报；2023年11月，山东省水利安全生产风险管控“六项机制”培训观摩会在济宁市召开，“六项机制”建设全面推动。深化科技赋能，推动监督工作信息化，构建具有“四预”功能的数字孪生流域系统，汇聚4768名河长、1853名河管员、531条河流、248座水库、996处河湖视频监控、105处水厂等相关数据，实现了“一个平台看数据”，监管模式由“散、碎、杂”向“精、细、准”转变，济宁水利大监督格局基本形成并稳步发挥作用。