《2024年促进城镇居民增收若干措施》《2024年促进农民增收若干措施》 政策解读

一、2024年促进城镇居民增收若干措施解读

（一）编制背景

为深入贯彻落实国家和省关于增加城乡居民收入，扩大中等收入群体规模的部署要求，全面贯彻新发展理念，加快服务构建新发展格局，落实“四个走在前”“四个新”重大任务，不断提高城镇居民收入水平，制定了徐州市《2024年促进城镇居民增收若干措施》。

（二）编制过程

2024年1月，市促进城镇居民增收联席会议办公室下发通知要求各地、各有关单位提出2024年度促增收工作内容、推进举措、年度目标。

1-2月，结合《2024年徐州市政府工作报告》《2024年政府工作报告主要目标任务分解方案》、各相关单位具体增收举措的基础上，汇总形成《若干措施》初稿。

3月，以市促进城镇居民增收联席会议办公室、市政府办公室名义两轮征求了各相关单位意见，对反馈意见进行认真梳理研究，修改完善形成《若干措施》送审稿。

（三）主要内容

《若干措施》聚焦提升四项收入水平，坚持综合施策，结合我市实际，提出的四个方面13项举措：

一是更加突出就业优先导向，助推工资性收入较快增长的4项具体举措，包括经济高质量发展带动充分就业，把大抓工业、做强产业放在突出位置，将发展工业与产业作为提高就业质量、加快富民增收步伐的关键之举；着力提高公共就业服务效能，完善现场招聘、特色招聘、网络招聘、直播招聘等多元化招聘服务模式；健全工资分配增长保障机制，完善劳动关系三方协调工作机制，构建合理有序的收入分配格局；建立更加高效的职业技能提升模式，提高产业需求和人才供给的契合度，提升技能人才收入水平等。

二是更加激发市场主体活力，充分释放经营性收入增长潜能的4项具体举措，包括实施更加务实的创业扶持举措，培育建强“创响彭城”服务品牌；进一步激发市场主体活力，持续深化“放管服”改革，优化营商环境；落实各类惠企政策，推广多元化信贷产品，缓解企业资金压力；扩容升级消费需求，大力引导消费预期、充分释放消费潜力等。

三是编密织牢社会保障网，稳步提高转移净收入水平的3项具体举措，包括健全社会保障体系，深入实施全民参保计划；稳步提高社保待遇水平，稳步增加居民医保补助标准，完善基本养老服务制度；强化困难群体兜底保障，严格落实最低生活保障社会救助政策等。

四是加快补足多元投资短板，助推财产净收入健康发展的2项具体举措，包括引导拓宽投资渠道，引导居民合理配置个人、家庭资产，发挥金融机构的风险管理和财务管理功能；加强财产权益保护，优化投资理财环境，强化金融理财产品监管等。

二、2024年促进农民增收若干措施解读

为全方位拓宽农民增收致富渠道，进一步提升农村居民收入水平，制定了徐州市《2024年促进农民增收若干措施》（以下简称《措施》），现解读如下。

（一）制定背景

为落实省、市部署要求，深入实施《农民收入十年倍增计划实施方案》，制定《2024年促进农民增收若干措施》。

（二）制定过程

市农业农村局牵头起草了《2024年促进农民增收若干措施》，起草过程中，在立足徐州实际的基础上，全面贯彻《2024年全省促进农民增收工作要点》文件精神，同时履行了向相关单位征求意见、合法性审查等程序并修改完善后，经市政府研究同意印发。

（三）主要内容

《措施》提出，2024年全市农村居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平、高于全市城镇居民收入增幅。

《措施》共明确2024年促进全市农民增收的七大类二十项措施。一是促进农村劳动力充分就业。包括提升农民就业能力、拓宽农民就业空间、优化农民就业服务三条具体措施。二是增强农村创业创新动能。包括突出重点群体创业、加强政策扶持两条具体措施。三是提升乡村产业发展水平。包括抓好粮食和重要农产品稳产保供、健全农业全产业链、培育新业态新模式三条具体措施。四是培育新型农业经营主体领头雁。包括推进家庭农场、合作社提质发展；培强农业产业化龙头企业；提升农业社会化服务水平三条具体措施。五是努力提高农民财产权益。包括发展新型农村集体经济、深化农村土地制度改革两条具体措施。六是加大农村社会保障力度。包括推动城乡基本公共服务均等化、统筹城乡社会保障体系、推动城乡融合发展、加强重点地区帮促四条具体措施。七是强化政策支农惠农。包括加大财政支农投入、强化金融服务创新、强化科技和人才支撑三条具体措施。