市政府2024年立法工作计划解读

一、制定依据

《中华人民共和国立法法》

《规章制定程序条例》

《江苏省制定和批准地方性法规条例》

《江苏省规章制定程序规定》

《徐州市制定地方性法规条例》

《徐州市人民政府规章制定程序规定》

二、制定过程

（一）联合发文。市政府办公室和市人大常委会办公室于2023年10月联合发出通知征集立法建议项目。

（二）征集意见。向各县（市）区人大常委会、各县（市）区人民政府、市人大常委会各委室、市中级法院、市检察院、市政府各部门、各部省属单位以及其他有关单位，征集立法建议项目。

（三）项目拟定。召开立法项目座谈会，根据我市经济社会发展需要和轻重缓急，结合市人大常委会立法计划，以及项目报送单位项目起草准备工作情况，拟定立法工作计划项目。

（四）审议通过。2024年2月22日立法工作计划通过市政府常务会议集体审议，4月6日通过市委常委会集体审议。

三、具体项目

（一）年内完成的正式项目（6件）

1.提请市人大常委会审议的地方性法规项目（3件）

（1）为解决扬尘污染问题，强化防治的主体责任，依法治理扬尘污染，切实保障公众身体健康，建设美丽徐州，提请市人大常委会审议徐州市扬尘污染防治条例。（市生态环境局起草）

（2）为加强淮海战役红色文化资源保护，发扬革命传统，传承红色基因，培育和践行社会主义核心价值观，提请市人大常委会审议徐州市淮海战役红色文化资源保护条例。（市文化广电和旅游局、淮塔管理中心起草）

（3）为促进徐州历史文化名城保护，传承城市历史文脉，改善人居环境，统筹协调历史文化保护利用与城乡建设发展，提请市人大常委会审议徐州市历史文化名城保护条例。（市住房和城乡建设局起草）

2.市政府审议的政府规章项目（3件）

（1）为规范行政合法性审查工作，保护公民、法人和其他组织的合法权益，推进法治政府建设和基层社会治理，维护国家法治统一，制定徐州市行政合法性审核工作规定。（市司法局起草）

（2）为加强消火栓规划建设、维护保养和监督管理，预防和减少火灾危害，保障人民生命和公私财物安全，修改徐州市消火栓管理办法。（市消防救援支队起草）

（3）为提高城市生活垃圾处理质量，改善城市生态环境，建设资源节约型和环境友好型城市，促进循环经济发展，修改徐州市城市生活垃圾处理费征收和管理办法。（市城市管理局起草）

（二）研究论证的调研项目（8件）

1.地方性法规调研项目（4件）

（1）徐州市数据条例

（2）徐州湿地保护条例

（3）徐州市青年人才发展促进条例

（4）徐州市职业教育产教融合促进条例

2.政府规章调研项目（4件）

（1）徐州市火车站地区管理规定（制定）

（2）徐州市城市窨井设施管理办法（修改）

（3）徐州市人民政府重大行政决策程序规定（修改）

（4）徐州市城市照明管理办法（修改）

（三）其他相关工作

1.增加立法项目。根据相关专题清理结果、专项整治等工作需要以及立法计划编制过程中有关方面提出的意见，对需要废止和修改个别条款的立法项目，有关部门可以适时提出立法项目建议，经市政府同意后，由市司法局按照规定程序办理。

2.立法后评估项目。事关经济社会发展全局和涉及公民、法人或者其他组织切身利益的市政府规章实施满3年的，其他市政府规章实施满5年的，规章实施单位应当按照规定组织开展立法后评估。